辽宁扎实推进基层党建高质量发展

《中国组织人事报》

辽组宣

本报沈阳讯 （通讯员 辽组宣）近年来，辽宁坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，抓好教育、组织、队伍、保障、作用发挥等五项重点工作，全省基层党建工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的新格局。

高举思想旗帜，用党的创新理论武装头脑、补钙铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。抓实"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，推动党史学习教育常态化长效化。加大基层干部教育培训力度，采取省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的方式，分层级分领域开展基层党组织书记集中轮训。5年来，培训基层党组织书记111.4万人次、党务工作者129.3万人次。通过开展理论宣讲、专家讲座、在线学习、知识竞赛等方法，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进企业、进学校，累计培训党员2525.2万人次。

严密组织体系，把党的领导落实到最基层。在农村，以自然村（屯）和村民小组为基本单位，因地制宜划分网格。在城市，构建"街道党工委-社区党组织-网格党支部（党小组）-党员中心户"组织架构，街道层面成立"大工委"500余个，社区层面成立"大党委"4500余个，依托社区划分综合网格4.9万个。在两新组织，深入实施"扩面提质"工程，开展"两个覆盖"集中攻坚。在机关，优化调整党组织设置，理顺党组织和党员隶属关系。在国企，推动把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队、境外单位。在学校，调整78所省（部）属高校和民办高校党组织隶属关系归口管理，规范5575个中小学校党支部设置。开展"基层党建制度落实年"活动，严格执行"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度，确保支部建设各项任务落细落地。每年选树各领域党支部标准化规范化建设示范点500个，以点带面提升支部建设质量。

锻造骨干力量，基层队伍充实优化、素质提升。通过村（社区）"两委"换届，实现新面孔增多、年轻人增多、能人增多，学历层次优、结构功能优，平均年龄大幅下降的"三增两优一降"目标，选举产生村（社区）"两委"成员9.9万人。采取公开招聘等方式，选优配强社区工作者，全省社区工作者达4.5万名。持续加大在重点群体、薄弱领域发展党员工作力度，注重在疫情防控一线等急难险重任务中发现和考验入党对象。建立健全党代表提案提议、调研、参加和列席重要会议、联系党员群众等制度体系，设立"两代表一委员"工作室1.7万个，编入工作室党代表10.9万名，成立党代表网上工作站758个，听取和反映党员、群众意见建议36.8万个，帮助解决困难问题28.9万件。

坚持强基导向，基层基础夯实筑牢、持续巩固。建立健全以财政投入为主的村（社区）党建工作经费保障制度，协调省财政对相对落后地区的社区党建工作经费进行补贴。采取财政投入、党费补充等方式，对农村组织活动场所进行新建、改扩建。各县（市、区）按照标准核发村党组织书记基本报酬，按月足额发放村干部基本报酬。2022年全省财政增加支出1.4亿元，统一提高社区工作者薪酬待遇，积极拓宽社区干部成长路径，预留事业编制专门用于解决优秀社区党组织书记事业人员身份。建立区（市、县）、街道、社区三级党群服务中心4583个，加大省级以上园区党群活动服务中心建设力度，为园区非公企业开展党建工作搭建平台、提供保障。