山东淄博构建乡村治理新模式一网三联全员共治

《中国组织人事报》

张涛

本报淄博讯 （通讯员 张涛）近年来，淄博市着眼解决部分村党组织组织力不强、乡村治理群众参与度不高、乡村振兴内生动力不足等问题，全面推行"党建引领、一网三联、全员共治"乡村治理模式，将党的组织体系与基层网格治理体系融合为"一张网"，实行干部联村组、党员联农户、积分联奖惩，以全员共治促乡村蝶变。

按照"地域相连、居住相邻、户数相近"原则，将村民划分为若干个村民组，每个村民组为一个微网格，同步设置党小组。在此基础上，实行村干部包联村组、党员包联农户，即每个村民组设组长（微网格长）1名、副组长（副微网格长）1名、兼职网格员若干名，分别由村党组织成员、党小组长、具备履职能力的党员担任，每名党员联系10-20户村民。通过构建"村民组长-副组长-兼职网格员-村民"四级网格治理体系，将党的力量充分融入基层治理。

为充分发挥党员先锋模范作用，提高群众参与度和积极性，实行"党员+群众"积分联动制度。一方面，建立群众积分考核机制，根据遵守村规民约、参与村内重点工作等情况，对群众日常表现赋分。另一方面，优化党员量化积分方式，党员积分与其包联农户表现直接相关。对有效动员家属和其他群众参与村级重点工作或志愿服务活动的党员，给予奖励加分；对因联系不到位、协调不积极等原因造成联系户扣分的党员，相应扣减一定比例积分。实行"个人+集体"捆绑激励，积分领先的优先获评优秀党员、"好媳妇"、"好婆婆"、"好青年"等，每季度按户均积分排名选树"红旗村组"，个人积分还可兑换一定物质奖励。

目前，全市2400余个行政村的党组织成员包联2.1万个村民组，6.1万名党员包联74.8万户群众，有力推动了要素在网格汇聚、工作在网格开展、任务在网格落实。"'一网三联'的生命力在于激发了广大党员群众参与乡村治理的内生动力，形成了党组织全面领导、党员示范带头、群众积极参与的工作机制，有效构建了共建共治共享的乡村治理新模式。"市委组织部副部长王志臣表示。