青海多举措加强乡镇领导班子建设

《中国组织人事报》

青组

本报西宁讯 （通讯员 青组）全省366名乡镇党委书记中，具有2年以上乡镇领导工作经历的占94.5%；76名村（社区）干部进入机关事业单位；省、市（州）两级共举办基层干部示范培训班152期，培训7120人次……近三年来，青海采取"四注重四提升"举措，全面加强乡镇领导班子建设，着力打造富有凝聚力和战斗力的乡镇领导班子，持续筑牢党在农牧区的执政根基。

注重择优配备，优化结构提升整体功能。把政治素质作为评价使用干部的第一标准，聚焦改革发展主战场、乡村振兴第一线、社会治理最前沿，考准考实干部政治素质。注重区分乡镇地域特点，靶向选配乡镇领导班子，县政府所在地乡镇注重从熟悉城镇规划建设、社会治理工作的干部中选配；农业区乡镇注重从善做群众工作、熟悉经济社会发展工作的干部中选配；牧区乡镇注重从熟悉民族宗教政策、应对处置突发事件能力较强的干部中选配。突出抓好乡镇党政正职配备，特别是在选配民族地区乡镇党政正职时，重点聚焦人选是否有正确的民族观和反对分裂维护社会稳定的表现。将乡镇党委书记纳入市（州）管干部范围，注重选拔基层工作经验丰富、具有专业背景的优秀年轻干部担任乡镇党委书记，优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选调优秀大学毕业生到县乡基层一线工作，注重从国内重点高校定向选调急需紧缺专业的优秀毕业生充实到专业岗位，加大从村（社区）优秀党组织书记中定向考录乡镇（街道）公务员和考核聘用乡镇事业编制人员力度。加大乡镇干部交流力度，从省直机关、企事业单位和西宁市、海东市选派62名年轻干部到涉藏州县乡镇领导班子任职，其中8名任乡镇党委书记、12名任乡镇长。

注重教育培训，挖潜赋能提升履职水平。以组织实施专业能力提升工程、乡村振兴等主题培训为抓手，重点聚焦乡镇党政正职，全面开展精准化培训。省委组织部重点抓好培训方案制定、参训学员选调、课程审定、经费落实、督导检查等工作。各级组织部门重点围绕实施乡村振兴战略、发展壮大村级集体经济、农牧区基层工作方法等培训专题，科学设置不同培训内容，做到按需施教、精准培训。利用"学习强国"、青海干部网络学院等资源，推进乡镇党委书记在线培训。

注重关心关爱，激励担当提升班子活力。建立职务与职级并行制度，激励乡镇公务员担当作为、干事创业。严格执行乡镇干部休假制度和定期体检政策，推行条件艰苦的青南牧区乡镇干部疗养制度。建立完善乡镇干部补助政策，先后两次调高艰苦边远地区津贴标准。增加乡镇专业技术人员中高级职称比例，使同一地区同级乡镇机关工作人员工资收入高于县直机关干部。加大经费保障力度，乡镇运转经费保障标准达到60万元。整合各级项目资金9亿元，大力改善乡镇基层干部职工生活条件。

注重制度建设，规范运行提升治理效能。督促指导各地建立健全乡镇党委会议议事决策规则，不断提升乡镇党委规范化领导管理水平。建立健全乡镇领导班子任前谈话、诫勉、重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度，定期开展执行情况专项督导检查。采取平时考核、专项考核、年度考核和任期考核相结合的方式，考准考实乡镇领导班子。将考核评价情况作为乡镇党委书记提拔使用的重要依据，注重从乡镇党委书记岗位选拔任用优秀干部。全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度，党政正职带头分包党组织软弱涣散村、矛盾突出村、集体经济薄弱村和乡村振兴任务重的村。完善党员干部直接联系群众制度，乡镇领导班子成员每人结对联系2户群众。