河南开封实施“东京英才计划”

《中国组织人事报》

李松江

本报开封讯 （通讯员 李松江）近日，河南省开封市出台《关于实施"东京英才计划"的意见》，量身定制30条政策措施，升级迭代人才政策体系，向英才发出"求贤令"，为推动开封勇做新时代高质量发展开路先锋汇聚人才。

一揽子政策解难题。优化整合现行人才政策，研究制定以《关于实施"东京英才计划"的意见》为支撑的"1+N"一揽子政策体系，健全"五牵头"工作体制，在市委人才工作暨市校合作领导小组统一领导下，由组织部门统筹，牵头教体部门，构建产学研政深度融合市校合作网络，集聚优质创新创业资源；牵头科技部门，推进平台建设，促进人才链产业链有机衔接；牵头商务部门，统筹推进"双招双引"，集聚高层次人才项目；牵头人社部门，开辟"绿色通道"，引进急需紧缺专业人才；牵头政府发展研究中心，打造智库联盟，发挥人才聚合效应。

全覆盖引才聚合力。聚焦补齐产业短板和转型攻坚需求，统筹实施8类人才集聚工程，既要"争高端"，通过开展院士专家开封行活动、在外地设立研发机构等方式，推动高端人才集聚开封；实施高端外国专家项目引进计划，对国家级、省级引智项目和引智示范基地项目、市级高端外国专家引进专项的获批项目分别给予30万元、20万元、10万元资助，加大对高校院所塔尖人才、核心技术研发人才、外国专家等高层次人才重点引进和支持。又要"全覆盖"，开展万名菁英智汇汴梁行动，给予符合条件的全日制博士研究生、35周岁以下的硕士研究生和本科毕业生适当的生活补贴和购房补贴；围绕"622"先进制造业体系，对在汴科研机构或企业工作，取得相应技能等级证书的人员发放奖励，加快技能人才队伍建设，实现急需紧缺人才、青年人才、高技能人才、农村实用人才等各层级人才的全面引进和培育。

深化人才发展体制机制改革。建立事业编制周转池，用于事业单位招聘高层次人才或急需紧缺人才动态使用。事业单位科研人员可兼职到在汴企业从事科技成果转化或离岗在汴创业，高校、科研院所等可设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人员兼职。完善高层次人才认定和支持办法，修订人才分类目录，编制重点产业急需紧缺人才需求指导目录。常态化畅通事业单位招才引智"绿色通道"，对符合引进条件的人才，简化编制使用手续，不再进行前期计划报批，先招聘再补办。加大绩效工资倾斜力度，对高层次人才集中、知识技术密集的事业单位，适当高定绩效工资总量。健全事业单位绩效工资分配机制，鼓励对高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制等多样分配形式，不受绩效工资总量限制，在绩效工资总量中单列。设立人才伯乐奖，对引进高层次人才项目有突出贡献的各类商协会、中介组织（不含有偿公司）和非国家公职人员予以奖励。探索财政资金在人才项目中的"拨改投"改革，财政资金按1到3年裸退，3到5年带利息退，5年以后按市场化运作方式退；社会投资资金按1到3年带利息退，3年以后根据人才项目成长性以市场化运作方式管理。

优化提升高能级人才集聚平台。打造源头创新平台，高标准建设智慧岛、市科学院、市种业实验室等创新平台；对新获批的国家级、省级技术创新中心等重大创新平台，一次性分别奖励300万元、100万元；对新获批的重点实验室、工程（技术）研究中心等国家级、省级创新平台，一次性分别奖励100万元、50万元。培育新型研发机构，鼓励领军人才及其创新创业团队发起设立具备独立法人资格的新型研发机构，开展科技研发、成果转化、高端人才培养等；在汴研发机构经认定为省产业研究院、制造业创新中心等新型研发机构的，按省级补助的1∶0.5配套，最高不超过250万元。建设博士后培养平台，对新设立的博士后流动站、工作站和创新实践基地，符合条件的分别给予50万元、30万元、10万元启动经费，按每招收一个博士后拨付5万元的标准分次拨付，直至启动资金拨付完毕。构建以才育才平台，企事业单位经批准建设的院士工作站、中原学者工作站，分别一次性奖励60万元、30万元；引进和支持高水平国际学术会议（学术组织）、专业论坛在汴举办或永久性落地，一事一议给予资助。探索建立人才特色示范园区，对能够为高层次人才创新创业提供特殊支持，在政策保障、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造等方面进行有益探索的园区，开展试点示范建设，形成人才创新创业特色示范园区。