安徽桐城构建社区工作者职业体系“三化五专”建强骨干队伍

《中国组织人事报》

桐组轩

本报桐城讯 （通讯员 桐组轩）"实行新的职业体系标准后，我们社区工作者既有'名分'，又有待遇，更有信心和底气了！"近日，安徽省桐城市六尺巷社区党总支书记、居委会主任张耘说。

近些年来，桐城市针对社区工作岗位吸引力不强，人难选、人难留现状，积极构建以"专业化、职业化、规范化"为目标，以"专门渠道准入、专业能力培训、专职管理考核、专属薪酬保障、专有激励措施"为内容的"三化五专"社区工作者职业体系，为基层治理提供有力保障。

规范社区工作者配备，实行总量控制，进行员额管理。社区工作者岗位分为三档，正职岗位为社区党组织书记、居民委员会主任，副职岗位为其余社区"两委"成员，一般岗位为市级统一招录的社区专职工作人员，含表现特别优秀的专职网格员。建立"选聘分离、逢进必考"制度，社区"两委"成员依法依规选举产生，专职网格员面向社会公开招聘，同一聘期内年度考核均为"优秀"等次或连续两年被评为"最美网格员"的，优先推荐为社区专职工作人员。

根据社区治理服务需要，建立健全初任培训、年度培训、职业培训等制度，分级分类开展政策法规、业务知识和专业技能培训，着力培养全科社区工作者。市级重点负责培训社区党组织书记、居民委员会主任，采取调学培训、外出学习考察等方式，每人每年集中培训不少于5天。街道重点负责培训其他专职社区工作者，每人每年集中培训不少于3天。支持社区工作者参加职业水平证书考试和学历教育。3年来，共组织18批次248名社区工作者到先进地区考察学习，市、街道两级累计开展各类轮训及互学互比32场次，培训社区工作者2100余人次。

社区工作者实行劳动合同管理，建立人事档案管理制度，社区党组织书记和专职网格员报市基层党建网格化服务管理中心备案。建立社区工作事项准入制度，31项工作由社区一站受理、全程代办。强化数字赋能，建设基层党建暨社会治理一体化系统，建立网格巡查、走访关爱等密切联系服务群众制度，社区工作者50%以上工作时间用于走访居民群众。制定社区工作者考核办法，将日常考核结果纳入年度综合考核指标体系，重点考核工作实绩和群众满意度，并明确退出情形。考核结果作为社区工作者调整等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。

将社区干部工资报酬、养老医疗保险、基本运转经费、场所建设提升、示范辐射培育5项经费全部列入市级财政预算。实行动态薪酬保障制度和绩效薪酬制度，并统一购买城镇职工养老保险、居民医疗保险和人身意外伤害保险，缴纳住房公积金。社区工作者基础报酬与岗位等级相对应，绩效报酬由街道根据考核等次拉开差距，奖勤罚懒、奖优罚劣。

在公务员和事业编制人员招考时，拿出2%名额从社区工作者中定向招录，并根据社区工作者实际，合理设置资格条件。开展"担当作为好支书"评选，连续两年评为"担当作为好支书"的，挂任街道党工委委员，挂任期间比照事业单位副科岗位执行工资待遇，享受机关事业单位一次性奖励。推荐优秀社区工作者担任各级"两代表一委员"及劳动模范、优秀共产党员等评选表彰，目前2人挂任街道党工委委员，17人担任市级以上"两代表一委员"或获评各类荣誉表彰。建立社区工作者特殊荣誉制度，为在社区连续工作20年以上且在社区岗位上退出的颁发证书，给予一次性津贴补助。