北京聚焦办事环节打造人社优质服务“样板间”

《中国组织人事报》

京仁轩

本报北京讯 （通讯员 京仁轩）为推动人社优质服务"样板间"建设，近年来，北京市围绕服务标准不够规范统一、群众办事仍存在差异化的问题，进一步聚焦企业群众办事环节，全面推进"同事同标""全城通办"，在政策制定、服务规范和打包"一件事"集成服务三个方面的"样板间"建设上取得阶段性成果。

完善制度机制，发挥示范引领作用。针对人社工作政策性强且政策多、专业性强且服务面广的特点，强化顶层设计、注重源头治理，以政策制定和实施的标准化示范引领人社服务标准化规范化建设，主要是建立健全"三三二一"工作机制，即"三必须三同步两到位一评估"。做到重大政策文件出台前，必须听民意、必须开展风险评估、必须进行合法性审查；重大政策文件提交会议审议时，要做到政策文件、政策解读、经办流程"三同步"，从源头上提高政策可操作性；政策发布前对经办机构和工作人员的培训要到位，政策发布时对企业群众的宣传解读要到位；政策实施过程中及时开展效果评估，有针对性地调整完善，提高政策实施的精准度。通过落实"三三二一"工作机制，今年以来出台的各类政策均未发生社会层面不良影响，特别是紧密结合形势发展和社会群众需要，及时出台了《扩大阶段性缓缴企业社会保险费政策实施办法》《北京市应急专业职称评价试行办法》等，赢得了企业和群众一致好评。

突出体系建设，全面优化服务体验。为使各单位有标可依、有章可循、有据可考，以体系建设为牵引，在标准制定上发力用劲，通过"四个一"拓展人社服务深度。明晰一份"事项清单"，制定《北京市人社系统服务事项清单》，企业群众能享受到什么样的服务，由谁来提供，一目了然，让责任能落实，让承诺能兑现，让质量可评估。制定一套"服务规范"，编制《北京市人力社保服务规范》，着重优化业务流程、填补服务空白、提供实践范本，提高了人社服务的可及性和便利性，群众办事体验感更好。推出一批"特色项目"，创新开展"清单式""派单式""打包式"青年干部深入一线走流程，推进走流程覆盖全事项、全人员、全领域；第三季度将发布北京版"全城通办"服务事项清单及办理渠道。打造一个"标准体系"，构建以服务规范为基础单元、以"同城同事同标"为主线架构的人社服务标准体系，持续开展"四减、一推"行动，全面优化服务体验。

注重统筹整合，拓展人社服务深度。以信息技术为保障，推进深化11个打包"一件事"改革落地，把群众"一件事"整合成部门"分内事"，让企业和群众真正方便快捷地办成一件完整的事，着力打造"一件事""样板间"。各场景均制定了工作方案，再造业务流程，统一办理入口，制定联办规则、办事指南和解答口径，部分场景服务功能模块已在局官网上线运行。失业"一件事"服务场景通过联办一张表，服务对象填报项已从69项减少至10或16项，压缩率达77%。灵活就业"一件事"服务场景通过共享信息等方式精简申报内容，必填字段由23个减少至5个，填报内容减少78%。退休"一件事"服务场景整合养老金领取、享受退休医保待遇、公积金销户多个事项，实现退休业务办理最多跑1次。申领社会保障卡"一件事"服务场景统一登录办理页面，减少了至少2次页面跳转，缩短了群众寻找服务入口的时间和线下跑动次数，实现"全程网办"。

下一步，将及时完善和改进工作，打造更多更高质量的人社优质服务"样板间"，努力形成更多可参考借鉴、可复制推广的"北京经验"。