辽宁出台若干措施党建赋能乡村善治

《中国组织人事报》

辽组宣

本报沈阳讯 （通讯员 辽组宣）近日，辽宁印发《关于深入推进农村基层党建引领乡村治理的若干措施》，积极应对农村社会的深刻变化和调整，研究细化26条具体工作举措，着力将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为乡村治理效能，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

贯穿党的领导，把责任扛起来。在市县，建立基层党建引领基层治理领导协调机制，统筹纪委监委、组织、乡村振兴等部门，抓好农村基层党建引领乡村治理整体谋划、组织协调、督促落实。在乡镇，做好管理体制改革"后半篇文章"，优化设置和调整乡镇综合办事机构、事业单位，推动整合现有站所、分局执法力量和资源，推进一支队伍管执法。在行政村，全面推行"一肩挑"，建立健全村级各类组织定期向党组织报告工作、年度述职制度，支持和保证各类组织履行职责、发挥作用。

织密网格体系，把队伍强起来。建立健全农村网格工作体系，以自然村（屯）和村民小组为基本单位，整合现有网格、划分综合网格，编制统一编码，做到一个网格管治理。把党组织建在网格上，完善"行政村党支部（总支、党委）--网格（村民小组）党小组（党支部）--党员联系（中心）户"村党组织体系。加强以村"两委"成员、党员骨干为主体的专兼职网格员队伍建设，结合实际给予固定补贴和一定工作奖励。建好乡村网格化管理服务平台，提升农村网格数据采集、政策宣传、问题处置和便民服务效能。

健全制度机制，把质效提起来。深化为民服务全程代理制度，以乡镇、村党组织为主渠道落实投放公共服务资源。坚持和完善县乡干部包联制度，围绕防范化解各类矛盾风险，实行工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑。推行机关企事业单位与乡镇、村党组织联建共建、结对帮扶，常态化组织党员干部下沉参与乡村治理、服务群众。坚持和发展新时代"枫桥经验"，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动乡镇、村党组织经常性排查化解矛盾纠纷。构建乡村常态化管理与应急管理动态衔接机制，健全多方参与的乡村动员响应体系。

强化管理监督，把结果用起来。规范细化乡镇"三重一大"事项，严格落实村级"四议一审两公开"制度，建立健全村级小微权力清单、村级事务清单、村级公共服务清单，发挥巡察利剑、群众监督作用，加强组织监督、强化审计监督，构建边界清晰、分工合理、权责对等的农村事务议事决策、管理运行体制。加强党建引领乡村治理工作成效评估，把结果作为市县党政领导班子和领导干部考核、乡村振兴战略实绩考核，以及党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。