广西灵川构建“漓江卫士”党建联盟

《中国组织人事报》

蒋锡勇 秦卫斌

本报灵川讯 （通讯员 蒋锡勇 秦卫斌）"青狮潭水库是漓江最重要的水源地之一，以前水库网箱造成污染，用水洗手，手都是臭的。"日前，广西灵川县公平乡田心村党支部书记赵金勇谈到过去的青狮潭水库，十分感慨，"这几年，经过对网箱养鱼的整治，现在湖水清澈见底，紫云英花开满河岸，成群的候鸟也飞了回来，真是越来越美了！"

近些年来，灵川县紧盯漓江流域生态环境治理，坚持党建引领，构建"漓江卫士"党建联盟，将沿江流域互不隶属、各自为政的机关事业单位、群众团体、基层组织、两新组织等吸纳为联盟成员，整合成党建共同体，形成党建引领、党委领导、群众参与、多联共建的新格局，实现党建引领和漓江保护双促进。

构建共治共管组织体系。依托县、乡镇、村（社区）、村民小组"三级河（湖）长四级治理"责任体系，明确各级党组织书记是同级基层党建与漓江流域河（湖）长制"双提升"工作的第一责任人，把各级党组织及河（湖）长作用发挥情况纳入党建考核、书记抓基层党建述职评议的重要内容。目前，全县66条河流设立县、乡、村三级河（湖）长211名。采取新建、联建、共建等方式，加大在县境内漓江流域的国企、两新组织、农村合作组织等建立党组织力度，不断扩大党在河（湖）长制工作中的组织覆盖和工作覆盖。由县委牵头，依托现有党建联盟等方式，将漓江流域沿线的乡镇、村（社区）、企业、机关、学校、事业单位、两新组织等各领域党组织纳入工作范围，建立完善桂林漓江风景名胜区（灵川段）保护利用管理联席会议制度，通过各联盟成员单位的信息联通、制度联建、资源联享、活动联办等组织优势，逐步改变过去漓江流域生态环境保护治理工作条块分割的情况，形成漓江保护"1+1＞2"的治理效果。

打造党群联动共治理模式。依托"百名讲师上讲台""千堂党课进基层""万名党员进党校""灵川党建e家"等平台，常态化开展习近平生态文明思想、漓江保护法律法规知识、先进典型的宣传。将漓江流域生态保护治理融入"三会一课"、主题党日、党员积分制管理、民主评议党员等各项指标和各环节，紧紧结合漓江流域"四乱一脏"综合整治行动，深入开展"党建引领，共同呵护漓江母亲河"主题实践活动和无职党员设岗定责，引导和动员广大党员争当政策宣传员、河道保洁员、村庄卫生员、湖泊巡逻员、环境督导员。实施牵头单位或联盟成员单位、乡镇或村（社区）均可"吹哨"召集的"双召集"制度，配套建立清单式召集机制、会商机制、效能评价机制，团结动员各方力量组建党员志愿者、青年团员志愿者、巾帼志愿者、群众志愿者4支队伍，常态化开展植绿护绿、义务宣传等活动。制定实施《漓江流域生态环境保护治理村民公约》，创新实施"红黑榜""曝光台"等村民自治措施，围绕"清洁水源、生态田园、绿色果园、秀美庭院、美丽家园"，打造桂林漓东百里生态示范带（灵川段）、九屋桔红甘棠江田园综合体、大圩古镇提香田园综合体等生态治理行动示范点，逐步实现基层组织强起来、特色产业兴起来、住户群众富起来、生态环境好起来的"四赢"局面。

健全三项机制严考核。建立健全基层党组织抓漓江保护治理考核制度，将基层党组织抓漓江流域保护治理工作纳入年底对基层党组织的量化考核，作为评定星级党组织、后进（软弱涣散）党组织的重要依据。完善党员参与漓江保护积分管理机制，把党员积分制管理与漓江保护治理结合起来，结合支部党员"执行政策法规、主动履行承诺、联系服务群众、参与志愿服务"等方面情况，深化沿江基层党组织党员积分指标体系，要求党员参与和推动"漓江卫士行动"在年度积分中占比不低于40%。建立党员领导干部参与漓江流域保护责任流域内基层党建与漓江保护治理"双提升"机制，落实党员领导干部带头履行责任流域内党建和治理"双重"主体责任，将巡河护河机制与推进流域内党建工作有效结合起来，实现责任流域内党建工作和漓江保护治理共同提升。

创新建立"漓江卫士"党建联盟，广泛激活了漓江流域生态环境保护治理的"红色细胞"，"保护漓江、人人有责"渐入人心，一朵朵"党建红"散落在漓江两岸，一条条"清汪汪"串起浓浓乡愁。2021年，漓江干流（灵川段）水质达到国家地表水Ⅱ类标准，遥感监测森林覆盖率达76.5％。生态立县、生态惠民，"绿色接力棒"在八桂大地上不断传递，"山清水秀生态美"成为灵川县的金字招牌。