广东全方位服务留学回国人员助力建设粤港澳大湾区人才高地

《中国组织人事报》

粤仁轩

本报广州讯 （通讯员 粤仁轩）近年来，广东省人社厅深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，紧扣建设粤港澳大湾区高水平人才高地战略目标，抢抓国际人才竞争机遇，全力打造政策好、机制活、环境优、人才聚、事业兴的留学人员回国发展良好生态。

聚焦政策引领，加强顶层设计和统筹谋划，打造高质量发展新引擎。出台海外人才保障政策，实施16项出入境政策，下放外国人来华工作许可审批权，"一揽子"举措推动出入境便利化；实施大湾区个税优惠政策，对境外高端紧缺人才个税超出15%的部分给予财政补贴。实施青年人才培养引进政策，出台博士和博士后专项支持政策，全省在站博士后约1.1万人；全省建成"1+12+N"港澳青年创新创业孵化基地体系，累计孵化项目超2300个、吸纳港澳青年就业3400余人。出台系列创业扶持政策，为留学人员提供一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息、创业带动就业补贴等各项支持。

聚焦激发活力，多措并举"授权松绑"，破除人才发展体制机制壁垒。构建更加科学的人才评价体系，开辟职称评审"绿色通道"，近千名留学人员取得职称；推进境外人才执业制度，支持深圳实施对港澳、国际专业资格认可试点。构建更加灵活的人才管理制度，完善事业单位公开招聘、岗位聘用、流动管理办法，下放一批人事管理权，推进大湾区内地事业单位公开招聘港澳居民。构建更加有序的人才流动机制，发布大湾区内地急需紧缺人才目录，建立社保服务跨境协作机制，加快三地社保卡居民服务"一卡通"建设。

聚焦双创赋能，通过强项目、搭平台、建基地，释放多元创新创业动能。加大创新创业项目扶持力度，充分发挥国家高层次留学人才回国资助、创业启动支持计划、海外赤子计划等项目效能，最大力度吸引留学人员来粤创新创业。构建留创园体系，建成留创园48家，其中省部共建5家，汇集大批留学人员入园创办企业1600多家，2021年技工贸总收入达564亿元。完善创业孵化平台建设，实施示范性创业孵化基地奖补、创业孵化补贴等政策，引导社会力量投入创业孵化基地建设，为留学人员提供专业化服务。

聚焦刚柔并济，拓宽长效招才引智渠道。发挥人才工程引领示范作用，依托部省市人才工程引进和培养留学人员，省"珠江人才计划"留学人员参与的团队和个人项目占总数超75%。发挥人才驿站柔性引才作用，通过粤东西北地区13个地市357家人才驿站，鼓励引导留学人员将先进理念、技术成果落地基层。2021年柔性引进人才7512人次。发挥省招聘平台的精准招引作用，定期举办留学人员专场洽谈会，累计提供逾9000个需求岗位，近4000人次留学人员进场洽谈，超1500人达成初步意向。

聚焦服务大局，做优、做细、做实人才服务，打造最优人才服务生态。打造人才服务新平台，让人才更舒心。大力推进粤港澳大湾区（广东）人才港建设，集人才"服务、交流、展示、创新"四大功能于一体，助推各类人才赋能湾区。实施人才优粤卡制度，让人才更顺心。为包括留学人员在内的3621名高层次人才发放优粤卡，办好落户、子女入学、交通出行等14个方面"关键小事"，在大湾区内地9市建成国际人才一站式服务窗口，解决各类人才后顾之忧。优化公共服务，让人才更暖心。全面开展政务服务提质增效行动，集成人才服务打包办"一件事"，为留学人员提供就业、落户、档案管理、创业指导等服务。

聚焦扩大开放，大力推进国际交流合作，融入双循环新发展格局。充分发挥中国国际人才交流大会、广州海交会、深圳高交会等国家级平台作用，助力人才引进和项目落地。高质量办好第一届全国博士后创新创业大赛，连续6年举办广东"众创杯"创业创新大赛。吸引留学人才在加速成果转化、解决"卡脖子"技术难题等方面贡献智慧力量，举办近百场服务行活动，组织4000多名高层次留学人才下沉基层，解决技术难题及指导技术攻关近1200多项。