福建将乐全面推行党支部联系点制度书记下村致富有路

中国组织人事报

将组轩

本报将乐讯 （通讯员 将组轩）近些年来，将乐县聚焦破解村级集体经济增收老大难问题，以建立党组织书记党支部联系点为抓手，推动各级党组织书记和班子成员下村"带跑"，促进资金、资源、人才等各类发展要素向乡村一线集聚，助力村级集体经济发展跑出加速度。目前，全县村级集体经济平均自有经营性收入达60.9万元，50万元以上的村突破20.7%。

全员下沉，当好领航员。着眼于解决村级党组织战斗力不强、带富致富能力弱等问题，按照"对口包联、全面覆盖"原则，在县直机关、企事业单位和乡镇建立党组织书记和班子成员党支部联系点制度，通过每个村1名党组织成员建点联系、1个县直部门对口包联、1名产业顾问（兼职委员）驻村指导的"三个一"联动服务，常态化推动"集中下沉、组团服务"，帮助村"两委"班子抓好村级集体经济发展等重点任务落实。目前，全县226名党组织成员建立278个党支部联系点，148个县直企事业单位与村党组织对口帮联，100多名机关事业单位年轻干部、经济合作社负责人等到村任兼职委员、产业顾问、科技特派员，形成全县上下一盘棋、全员出战促振兴的工作格局。

精准把脉，念好致富经。坚持把发展壮大村级集体经济作为党支部联系点"一号工程"，推动各级党组织书记和班子成员沉到一线、下到村里，帮助村党组织分析研判村级集体经济发展瓶颈和可用资源，把情况核准、问题查清、潜力挖深。"一村一策"选好发展路子，探索出资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务创收型、异地置业型"五型增收"模式。依托党组织书记和班子成员"抓点促面"辐射作用，积极推广"跨村联建"等做法，探索实施"多村捆绑、整乡推进""村党支部+合作社"等发展模式，带动全县成立农业企业13家、合作社52家。在高唐等13个乡镇63个村建立村级集体经济联带联增示范基地，连片打造10条"绿色+特色农林百亿产业"集群链条，形成以生态种植业、生态养殖业带动村级集体经济发展的产业格局，实现村村有产业、年年有增长。

多方联动，打好攻坚战。以党组织联系点制度为牵引，强化村级集体经济发展政策、资金、人才等要素支撑，全面打通村级集体经济发展"中梗阻"。聚焦县、乡、村衔接不顺畅、服务有短板等问题，以"居民夜谈会"制度为抓手，建立"村级呼叫、县乡回应"联动机制，通过"一月一谈"推动联村党组织书记和班子成员牵头协调、职能部门领办推进、包村干部落实反馈，联动协调解决项目审批、土地流转、技术指导等问题130余个。针对村级集体经济发展项目融资难、启动资金缺口大等问题，设立村级集体经济发展专项资金，配套出台林业支持村级集体经济增收十条措施等政策，着力打造村级集体经济发展"活水池"。围绕解决村级干部队伍干事创业精气神不足等问题，推行村集体经济收入与村干部绩效挂钩奖励制度。把联系点工作作为基层党组织书记抓党建述职评议的重要内容，作为基层党组织书记年度考核的重要内容，有效激发村干部抓发展、促增收的内生动力。

目前，党支部联系点制度在将乐县开花结果，推动形成"一人带动一村、一村带动一片、一片带动全县"的强雁效应，使抓党建促乡村振兴的"愿景"逐步变成"实景"。