重庆开州区把监督做细做实清单明底线全程盯用权

中国组织人事报

本报重庆讯 （通讯员 开组轩）为解决"一把手"监督中权责对应不够细致、同级监督不够严实、监督合力不够明显等问题，近年来，开州区积极创建政治、权力、负面"三张清单"，分类建立档案，全过程紧盯用权，管住用好"一把手"。

制定政治清单，围绕政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力6个方面，设置坚决做到"两个维护"、严守政治纪律政治规矩、敢于动真碰硬等政治素质评价指标，重点监督"一把手"是否对党不忠诚不老实、搞拉帮结派、在重大矛盾和问题面前推脱逃责。制定权力清单，围绕"一把手"选人用人、重点项目和资产管理等7项权力，详列权力内容、权力边界、用权程序、用权责任。制定负面清单，重点从家属经商办企业常态化管理、构建亲清政商关系、坚持民主集中制等8个方面梳理"一把手"履职和日常行为中的禁止事项，划出红线底线。

在班子回访调研、干部考察中对照政治清单开展领导述责、正反双向民主测评、现场访谈，结合巡察、选人用人专项检查、民主生活会、经济责任审计等，全面收集掌握相关信息，按照优秀、合格、基本合格、不合格4个等次评价，为区管干部"一人一档"建立"政治档案"。明确要求各级党组织定期对权力清单进行公示、重大决策事项全程纪实，灵活运用列席民主生活会、个别谈话、向知情人询问情况、抽查核实、受理信访等方式了解"一把手"是否违规用权、超越职权，建立"用权档案"。探索建立由纪检监察干部、退休干部、党员群众等组成的联合监督队伍，采取"日常监督+重点监督"方式，对"一把手"是否存在负面清单行为开展明察暗访，建立"不良行为档案"。

建立区管干部监督信息库, 实时将各单位"一把手"的"政治档案""用权档案""不良行为档案"相关情况录入系统，按照"政治不合格的坚决不用、负面反映的查清再用"原则，定期汇总分析，对"禁止提拔或进一步使用""需研判使用""不影响使用"三种情形，相应标记"红""橙""黄"三种颜色。在干部选拔任用中，全过程加强档案审查"过滤"，对政治表现为不合格或出现"红色预警"的一律"放下"，坚决防止"带病提拔"，已在领导岗位的坚决调整下来；对出现"橙色预警"的采取谈心谈话、提醒函询、警示教育等，抓早抓小、防微杜渐。去年换届以来，2名"一把手"因"红色预警"被调离工作岗位。