贵州黔东南州探索“寨管委”治理机制

中国组织人事报

杨海林 杨小平 杨丽嫦

本报凯里讯 （通讯员 杨海林 杨小平 杨丽嫦）近些年来，贵州省黔东南州创新探索"自然寨管理委员会"乡村治理机制，通过建强队伍、明确职责、保障激励等措施，实现村党组织领导下各自然寨内的群众自治，有效防止村寨管理链条脱节。

建强队伍，提升"寨管委"治理能力。实行"3+N"管理模式，确保"寨管委"有组织管事、有人办事。"3"指乡镇（街道）选1名党员干部担任指导员、村级选1名村"两委"任包保员、自然寨选1名寨民任"寨管委"主任，"N"指包括保洁员、护路员、管水员等在内的"寨管委"委员。采取"走出去+请进来+集中训"等方式，依托"三会一课"、新时代文明实践活动等，对"寨管委"成员分级分类培训。实行"寨管委"主任和村干部"一对一""一对多"传帮带"寨管委"委员制度，帮助其增强工作本领，锤炼工作作风。

明确"寨管委"职责任务。管宣传，以寨务会、群众会、入户走访等方式，把党的政策法规转化成乡音土话，结合事关村民生产生活的案例事例，让村民愿意听、听得懂、听得进。管卫生，以"五好家庭""卫生流动红旗"等评选表彰为载体，持续维护、美化农村人居环境；实行《文明档案》积分管理，排名靠前的家庭在"红榜"每月公示，排名靠后的家庭规定整改时限。管综治，成立"寨管委"、司法人员、寨老等组成的法治调解队，实行乡镇（街道）、职能部门、村、寨四级联动调解机制，参与综治安全、矛盾纠纷等排查，提供登记、受理、调解、结案一条龙服务，确保矛盾化解在寨内。管公益，按照一事一议、民主约定原则，开展社会优抚、救灾救济、护老爱幼助残等公益事业；充分发挥护路员、管水员作用，有效解决农村公路、饮水设施管理养护问题。管乡风，制定自然寨寨规民约，强化对红白喜事的监管，整治滥办酒席、铺张浪费等不良习俗，加强本自然寨历史遗迹、革命遗迹、传统建筑等的保护，推动文明乡风建设。

健全保障激励机制。实行"寨管委"与院坝会、鼓楼会、群众会等平台有机融合和协调联动的工作法，推动形成管理服务自然寨的工作合力。建立"寨管委"简明工作台账，将平时表现和作用发挥情况纳入台账管理，每年评比一批星级"寨管委"，根据其平时表现和年度考核情况，与财政补贴、待遇保障、评先选优等挂钩。充分整合村级党组织活动场所、新时代文明实践中心等各类场地资源，确保"寨管委"有地议事。整合县级财政、村级组织办公经费、单位帮扶等经费，保障"寨管委"运转。对集体经济收入稳定的村，建立完善利益分配机制，拿出一定比例的集体收入用于补助"寨管委"主任、委员薪酬，确保有人理事。