安徽铜陵拓来源建机制强保障让乡镇公务员立住脚扎下根

中国组织人事报

铜组轩

本报铜陵讯 （通讯员 铜组轩）聚焦人少难引进、队伍难稳定、干劲难调动三大难题，近年来，铜陵市通过拓宽来源渠道、建立完善制度机制、强化待遇保障，补齐乡镇机关工作力量短板，激发乡镇公务员队伍活力。

为蓄足乡镇公务员队伍"源头活水"，多措并举拓宽来源渠道。坚持招录向乡镇一线倾斜，推动对现有空编缺员的乡镇在2年内补齐人员，乡镇总体空编的可足额使用空余编制补充人员。自2019年以来，补充217名"懂乡音、知乡情、亲乡邻"的年轻同志进入乡镇公务员队伍。制定乡镇公务员招考计划时，合理降低门槛、放宽条件，统筹用好资格条件设置、面向本市户籍和基层专项招录、单独划定笔试合格分数线等措施，采取职位打包、按分选岗等灵活方式，避免无人报考或达不到开考比例。突出重心下沉，打通市、县直机关与乡镇之间的公务员交流渠道，择优选派47名年轻骨干到乡镇工作，组织53名选调生到村任职2年时间。

完善制度机制，破解队伍难稳定问题。为避免出现上级机关频繁、长期借调乡镇公务员的情况，制定下发《关于规范干部挂职工作有关问题的通知》，明确上级机关一般不得借调乡镇公务员，因工作特殊需要短期借调的，应从在乡镇工作满2年的公务员中确定，借调时间一般不超过6个月，确保乡镇公务员能够立得住脚、扎得下根。严格落实新招录乡镇公务员最低5年服务期规定，服务期内不得转任至上级机关。制定出台《铜陵市市直机关公开遴选公务员实施办法》和补充通知，明确市直机关从县区以下补充工作人员，原则上通过公开遴选方式择优选拔，将基层工作经历、服务基层年限作为公务员公开遴选的重要条件，并实行年度总量控制，保持基层公务员队伍相对稳定。自2019年以来，市直机关从乡镇公开遴选公务员36人，形成了"优秀人才到基层去，机关公务员从基层来"的良性循环。

强化待遇保障，全面调动乡镇公务员干劲。着眼解决乡镇公务员待遇条件偏低、存在晋升"天花板"等问题，认真落实新录（聘）用到基层机关事业单位工作的高校毕业生高定工资、提高乡镇工作补贴等政策，严格执行乡镇差别化待遇相关规定。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室"五小"工程建设，改善乡镇公务员工作生活条件。充分释放职级晋升向基层一线倾斜的关爱效应，县乡机关职级职数分开核定，县级机关不允许借用乡镇职数。完善干部考核识别在一线、选拔任用在一线、作风转变在一线的"三个一线"培养选拔制度，畅通乡镇公务员上升通道。2021年县乡换届工作中，乡镇党委书记中有26.3%被提拔进入县级领导班子，56名乡镇公务员被提拔进入乡镇领导班子，激励广大乡镇公务员忠诚尽职、实干争先。