江西九江全域推进“三化”建设抓好“领头羊”助推乡村振兴

中国组织人事报

九组轩

去年以来，江西九江市牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持由农村领域向其他各领域扩展，全面铺开、全域推进基层党建标准化规范化信息化"三化"建设，在全市推动形成了大抓基层、大抓"三化"的良好态势，推动基层党建全面进步全面过硬，壮大村集体经济，助力乡村振兴。

通过把抓好村干部队伍建设作为"三化"建设的有力抓手，九江市不断提高村干部经济待遇和政治待遇，吸引了一批大学毕业生、退役军人、致富带头人进入村"两委"班子，其中部分担任村级党组织书记。

该市抓好"领头羊"队伍建设，落实村（社区）党组织书记县级党委部门备案管理制度，大力推进村党组织书记、主任"一肩挑"，全市880个村，村党组织书记、主任"一肩挑"占总数的50.14%。坚持把致富带头人培养成村党组织负责人，目前768名致富带头人担任村党组织书记。"三化"建设启动以来，全市共举办专题培训班32期，分领域组织现场会138次，实现村党组织书记"三化"培训全覆盖。

加强村级后备力量建设，规范配齐配强村级班子，"一人一档"建立村干部档案。每个村按照至少有2名后备力量和1名村党组织书记后备人选进行储备。目前，全市村级后备力量5192人。定期组织纪检、民政等部门进行联审，开展政治体检和全面扫描，去年以来，共调整不合格不尽职村"两委"干部41人。

九江市始终把服务党员群众作为"三化"建设的根本落脚点，探索推行"党建+政务服务"，全面优化村党群服务中心功能设置，在全市1755个行政村建立"一站式"便民服务中心，实现了资源整合、资金组合、人员配合，做到工作一起干、阵地一起用。

为持续优化服务项目，该市公开代办事项，把群众最关心、办理最多的事务统一下沉到村，全面实行村干部集中办公，全程代办，实现村民办事"一个窗口"受理，"一条龙"服务，压缩了办事时间，提高了服务效率。截至目前，累计为群众代办服务19830余件。开展志愿活动，全市参与村级志愿服务活动的党员数64290名，995个村全面推行"党建+养老服务"，774个村配建互助养老服务设施，918个村建立农村困难老人日常探视、定期巡访和结对帮扶制度。

各地结合实际，进一步深化服务举措。濂溪区组建居民服务微信群，探索网络在线咨询服务，切实为居民解决办事难、办事慢、办事繁等问题。经开区进一步延伸服务网络，设置210个网格小组精细化管理服务，去年以来，为空巢老人、留守老人服务126人次。

强化"党建+集体经济发展"理念，九江市探索村级集体经济多元化发展模式，增强村党组织的"造血"功能，坚持"一村一策、一村一品"发展模式，重点发展一批优质村级集体经济项目，进一步盘活集体资源，壮大村级集体经济，为"三化"建设提供保障。

该市明确实行财政奖补、加大政策扶持等一系列工作举措和具体要求，对当年集体经济发展增量大、增幅高、效益好的行政村进行奖补，极大激发了各地发展壮大村级集体经济的热情。2019年底，1755个行政村集体经济收入空壳村全部"清零"。其中，村集体收入5万元以上的村1517个，占比86.4%，收入超50万元的村46个，100万元以上的村21个。去年以来，所有村级集体经济经营性收入全部突破5万元。

各地创新思路举措，持续加大投入。都昌县全面盘活集体资源，探索资源变资产、资金变股金、村民变股东的发展思路，通过高标准农田改造、水面承包、荒山开发，采取资产发包、租赁经营、折资入股或自主开发等方式，发展壮大村级集体经济。柴桑区充分尊重基层首创精神，坚持"一村一策、整乡推进、全区提升"思路，以"党建+土地资源合作"为主导，以物业租赁、乡村旅游为补充，大力推进村集体实体产业高质量发展，村级组织牵头成立或入股参与各类经济实体573个，招引龙头企业11家、种植大户224人，涵盖特色种植、精品养殖、乡村旅游、产品加工等多种产业，2020年前三季度实现营业收入4500万元，为村集体增收720万元。