江苏无锡考准考实公务员功在平时锻精兵

中国组织人事报

锡组宣

近年来，江苏无锡市探索完善公务员平时考核工作体系，推动考核内容细化、考核方法优化、结果运用强化，进一步考准考实公务员日常表现。

针对以往公务员平时考核中普遍存在的"一把尺子量到底，一个标准考到底"问题，该市突出考核对象的差异性，推出"5+10+X"综合性评价指标体系，规避以台账记录、工作笔记等作为工作落实的单一评价标准。在共性指标"5+10"方面，设置德、能、勤、绩、廉5个一级指标，以及政治素质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等10个二级指标。在个性指标"X"方面，各考核单位因地制宜，自主设置考核内容和分值权重。如行政审批大厅等窗口单位平时考核中增加服务态度、服务质量、服务承诺兑现情况等内容，安全生产监察支队、城管支队等执法单位增加执法办案数量、质量和作风等考核指标。

每季度，该市综合共性与个性指标得分，对全市公务员作出"好、较好、一般、较差"4个等次评定，以此督促公务员发现问题、改进问题，对标先进、提升自我。今年三季度，该市公务员获得"较好"及以上等次评定的占98.55%。

该市探索"线上线下"双路径，提升公务员管理信息化、规范化、便捷化水平。线上依托"智慧组工"平台，在公务员管理信息系统中嵌入平时考核模块，方便考核对象随时随地输入周记实和月小结、上级关联人员及时输入月度评鉴信息及季度考核等次评定，通过分级分类授权、多端联通共享，实现功能和数据同步、目标与方法统一，及时追踪掌握公务员平时"活情况"。

线下构建多元评鉴机制，该市统筹融合公务员平时考核与日常管理，将平时考核与机关及其内设机构的计划总结、工作例会、监测评估等绩效手段相结合，与"三会一课"、谈心谈话、批评与自我批评等组织生活制度相结合，形成考核对象"述"、分管上级"评"、班子集体"议"、支部常态"察"的四维评价体系。

公务员平时考核，"考"不是目的，"用"才是关键。该市针对考核结果，树立"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"的导向，鼓励先进，鞭策落后。发挥正向激励作用，将平时考核结果作为年度考核评价的重要依据，与选拔任用、职务职级晋升、评先奖优、教育培训等挂钩，明确年度考核"优秀"等次人员在平时考核结果"好"等次中产生。

无锡市人社局还将平时考核结果直接与干部选任相挂钩，对平时考核评为"较好"以下等次的，实行党委动议"一票否决"；对平时考核获得"好"等次较多的，局党委表决时集体为其"加分"。

发挥反向约束作用，对平时考核结果为"一般"或"较差"的公务员由分管领导开展提醒谈话，引导其分析原因、制定整改措施，激发自我完善的内生动力。当年平时考核结果"一般""较差"等次累计次数超过一半的，年度考核明确为"基本称职"或"不称职"等次，直接影响本人的薪酬待遇、职级晋升，让公务员时刻保持良好工作状态，绷紧思想这根"弦"。