湖南张家界“百村示范、千村推进”集体经济花开满园

中国组织人事报

王成

本报张家界讯 （通讯员 王成）近年来，湖南张家界市把发展壮大村级集体经济作为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴的重要举措，建立机制、示范带动、整体推进，着力增强基层"造血"功能。目前，全市集体经济空壳村已全部消除，年收入10万元以上的村达187个。

该市出台《实施"百村示范、千村推进"计划发展壮大村级集体经济的指导意见》，打造100个集体经济示范村，辐射带动1000余个村居集体经济发展。建立市发展壮大村级集体经济联席会议制度，市委书记担任总召集人，组织、财政、农业农村等15家成员单位共同召开联席会议，定期研究、聚力破解重点难点问题。对工作成效明显的乡镇、村居及有突出贡献的人员进行表彰奖励，对完不成目标任务的，取消乡、村两级评选先进资格。

为强化村党组织领导核心地位，该市全面推行村党组织书记兼任集体经济组织、合作经济组织负责人，把村"两委"与合作社有机统一起来。市财政局和市扶贫办等6个涉农部门每年安排1200万元以上专项资金，区县按每村30万元以上标准支持示范村发展集体经济。实施乡村产业人才"倍增"工程，开辟人才返乡创业"绿色通道"，简化行政审批手续，选聘基层人才服务专员提供精细服务，吸引有一定经济实力、专业技术或经营管理经验的乡村外出人才返乡投资创业。目前，全市回引1351名人才返乡投资兴业，带动村集体经济直接增收900多万元。

该市在建强示范村同时，瞄准空壳村、薄弱村，跟踪问效、持续用力。针对已形成一定产业基础、建立村企合作的村，财政每年给予20万元扶持资金，鼓励发展资源经济、文旅经济、合作经济、物业经济等多种业态。针对无资源、无能力、无办法的村，政府出资购置商铺门面、仓储设施、厂房等资产，采取"产权股权归县乡，收益分红归村居"模式兜底保障。按照"一乡一策""一村一品"发展思路，通过整乡推进、以强带弱等方式，辐射带动空壳村、薄弱村集体经济发展，初步形成了一批农村集体经济产业带。