宁夏全面提升乡镇领导班子建设质量

中国组织人事报

宁组宣

本报银川讯 （通讯员 宁组宣）近年来，宁夏把乡镇领导班子建设作为全面加强党的领导、夯实党的执政基础、提升乡村治理效能的关键之举，选育结合、严管厚爱，努力建设过硬执政骨干队伍，为深入推进脱贫攻坚、乡村振兴奠定坚实组织基础。

抓选配，优化班子功能。制定加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见，注重选拔具有乡镇任职经历、经过县直部门历练、熟悉党务和"三农"工作、统筹治理能力强、年富力强的干部担任乡镇党委书记。加大大学生村官、乡镇事业编制优秀人员和优秀村干部选配力度，推动263名"三类人员"在换届中进入乡镇领导班子。分两批从区直部门选派90名副处级或科级干部到深度贫困乡镇挂职任党委副书记，强化乡镇脱贫攻坚力量。健全从优秀村党组织书记和村委会主任中考录乡镇公务员常态化机制，目前已招录7批91人。面向区内外重点高校招录525名选调生分配到乡镇机关任职。采取放宽学历要求、专业限制等措施，解决边远山区乡镇招人难问题。

抓教育，大力提升履职能力。成立东西协作宁夏干部培训中心，在区内外建立乡镇干部培训教育基地。2019年以来，以学习贯彻习近平总书记关于做好"三农"工作重要论述为主要内容，集中轮训乡镇干部5.3万人次。着眼不同类别、不同层次、不同岗位乡镇干部工作需求，每年至少对乡镇党政主要负责人培训1次，3年内对乡镇干部轮训一遍。把培养锻炼乡镇干部和推进乡村振兴紧密结合，建立乡镇党委班子成员包村联户机制，每个乡镇领导班子成员包抓1-2个重点村、难点村。录用到乡镇机关的选调生安排到村任职2年，录用到区直机关的选调生结合单位定点扶贫工作安排到对口乡镇锻炼2年，其中到村任职时间不少于1年。

抓保障，建立健全激励机制。市县在干部提拔任用、交流重用、职级晋升时，同等条件下优先考虑在乡镇工作和有乡镇工作经历的干部，乡镇干部工资待遇高于县直机关同职级干部。注重建好生活配套设施，稳步推进乡镇"五小"设施改造提升。设立党内关怀帮扶专项资金，强化对乡镇等基层一线干部的帮扶慰问。探索开展基层整合审批服务执法力量改革试点。提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例。县（市、区）中心镇或人口规模较大、工作任务重的乡镇党委书记，由县委常委兼任。

抓规范，改进完善管理考核。贫困乡镇党政正职涉及职务调整的，由地级市党委初审后报自治区党委组织部备案审核。严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务期限等规定，保持乡镇干部队伍相对稳定。在乡镇机关事业单位建立日常考核、分类考核机制，将考核排名靠前、专项工作成绩突出的乡镇党委书记，列为县级后备干部重点培养。乡镇党政正职出现履行党建和党风廉政建设工作职责不力等6种不适宜担任现职情形的，予以免职、降职、改任非领导职务、调离岗位等。编制乡镇权力清单、乡镇行政执法清单、县乡"属地管理"事项清单，为乡镇赋权增能、减负增效。