山西为村“两委”换届打基础下好先手棋选好带头人

中国组织人事报

本报太原讯 （通讯员 晋组轩）近年来，山西在全省开展农村"带头人"队伍优化提升集中行动，着力打造一支思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，年富力强、担当作为、群众满意的农村"带头人"队伍，为农村"两委"换届奠定良好工作基础。

退出一批，抓实抓好集中分析评价。综合运用软弱涣散村党组织整顿中县委书记带头、县级领导班子成员分片包村走访排查结果，结合工作考核情况，以县（市、区）委组织部为主，会同乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门，对农村"两委"主干"村村过、人人评"，作出是否适宜延期任职结论。对不适宜继续担任村"两委"主干的，任期届满后及时退出；对不胜任不称职的，一经发现随时调整撤换。明确农村"带头人"素质能力标准，对存在党建工作严重滞后，村级管理混乱、信访矛盾突出、群众满意度低，涉黑涉恶涉霸、违法乱纪、以宗族宗教势力干扰村务，工作精力难以保证在村，因身体健康等原因不能正常履职等情形的，一律退出。健全村"两委"成员县级联审工作机制，坚决把不符合任职资格条件的人员挡在门外。

回引一批，储备培养村级后备力量。由县级党委牵头抓总，以乡镇（街道）为单位， 以"1村3名后备力量"为目标，全面摸排在乡和在外本土人才，并建立完善县级农村后备力量库和乡镇（街道）台账。县级党委研究健全完善吸引本土人才的扶持优惠政策，统筹涉农职能部门扶持举措，在自主创业、领办经济合作组织等方面开通"绿色通道"，在加强跟踪培养管理、拓宽职业发展空间方面出实招硬招，确保村级后备力量引得回、留得住、用得上。乡镇（街道）党（工）委逐村深入摸排，广泛发动村党组织和党员干部群众推荐人才，重点掌握"五类人员"，即：近年来本乡本土高中（中专）及以上学历毕业生，55周岁以下的本乡本村致富能手、退役军人、志愿回乡的外出务工经商人员以及有较强回乡干事创业意愿的其他优秀人才。乡镇（街道）党（工）委书记把发现、掌握和动员本土优秀人才回乡创业、回村任职作为落实党建主体责任、履行第一职责的重要举措，对重点对象采取逐人登门走访、面对面谈话等方式"点对点"做工作。

调整配备一批，选好配强村党组织书记。立足实现换届前村党组织书记提前到岗目标，按照"边摸排边选拔"原则，注重从摸排掌握的本乡本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、大学生村官（选调生）、退休干部职工、乡村教师、乡村医生等人员中物色人选，条件成熟且符合任职资格的按照规定程序选拔进入村"两委"班子，注重选好配强村党组织书记。对本村没有合适人选的，继续从县乡机关事业单位选派干部到村任职。健全完善村党组织书记县级党委备案管理制度，抓实研判动议、资格审查、组织考察、讨论研究、调整任职、登记备案等环节工作，把好人选关、任命关。