【四川】旺苍“136”工作法推进社区治理社区功能化服务“超链接”

《中国组织人事报》

向智琦

四川旺苍县东河镇治城社区常住人口2万余人，随着经济社会发展，周边的农村人口不断向该社区聚集，随之带来的各项民生问题也不断凸显。如何加强治理，促进社区功能转变，变得尤为迫切。近年来，该社区从实际出发，通过"建强一个中心、聚焦三个基本、抓实六个服务重点"，夯实党建引领社区治理基础。

治城社区是原老县城所在地，由于企业破产改制等历史原因，这里成为老年职工和退休人员聚集地，同时随着城市扩容，棚户区、老旧小区需进一步改造，新开发楼盘相继建成，大量农村人员不断向该社区聚集，新旧问题的碰撞，都对社区治理提出了更高的要求。

如何更有效通过党建引领，把基层治理传递到神经末梢？治城社区以"功能化建阵地，全域化强组织，项目化定职责，精细化优服务"为抓手，把党群服务中心打造成团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。

为解决部分学生放学后"90分钟"无人照顾的问题，社区党群服务中心建立儿童之家，开办四点半学校；为解决社区群众日常纠纷，社区建立法庭和法律援助中心，开展法律讲座……随着社区功能化创建，治城社区逐渐成为解决群众需求的"超链基地"，各项关系民事民生问题都能在社区得到一站式解决。

致力于进一步为社区干部减负，促进社区工作高效推进，治城社区联合县委组织部、县民政局、县政务中心等部门，开展社区事项集中清理，清理整合事项100余项。同时，实行"定时、定员、定责"制度，进一步促进精细化服务。

社区"两委"进行全面走访调研后，针对实际划分了30个网格，实行网格化管理。聚焦网格员管理，制定社区网格员管理制度，明确网格员履行"五大员"，即"信息员、调解员、协管员、服务员、宣传员"的职能职责，落实专兼职网格员实名登记，建立网格员分级分类培训制度，进一步加强和完善网格化服务管理。聚焦网格员职责，科学划分社区治理网格，促进党建网格、综治网格、物业网格等多网融合。整合党员志愿者、社区工作者、物业服务人员等各方力量，融入相应网格，广泛收集居民群众服务诉求，由社区党组织或者相关职能部门分级办理、分类处置、及时反馈。依托综治网格化信息系统，建设社区服务信息平台，为居民群众提供方便快捷的网上服务。

为充分发挥驻社区单位党组织作用，治城社区实行"双联双报到双监督"制度，通过双联系，互派兼职委员，进一步促进各党组织工作互相兼顾、相互统筹；通过双报到，实现党员志愿服务常态化、即时化；通过双监督，实现效能互评、作用互促。

怎么把社区服务延伸到方方面面，把群众组织动员凝聚起来？治城社区围绕工作实际对标确定社区工作六项重点。

政务服务上，党员群众服务中心实行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，推行"马上办、网上办、一次办"，为有需要的居民群众提供政务代办服务。法律服务上，组织法律工作者开展法律知识普及、法律咨询、法律援助等服务，实现社区法律服务全覆盖。生活服务上，推进"红色物业"全覆盖，引导公益性物业服务企业为老旧小区和新建小区提供物业服务。文体服务上，依托"中国红军城"设置政策理论、革命传统、科普知识等文化长廊，定期举办民俗节庆、革命纪念活动。关爱服务上，组织发动党员和志愿者，为困难居民、弱势群体、特殊人群提供人文关怀、心理慰藉、情感陪护等。党员服务上，定期开展党员组织关系排查，做好党员组织关系转接，组织党员参与党内关爱帮扶基金建设，开展党内探访活动，帮助扶持困难党员。