【山东】济宁扎实推进人社服务快办行动

《中国组织人事报》

济仁轩

38个事项秒批秒办、58个材料实行容缺受理、12个高频事项"掌上办"……近年来，山东省济宁市人社局扎实推进"人社服务快办行动"，通过增加主动服务、减少申报材料、拓展自助办理事项等措施，不断缩短人社业务办理时间，全面提升人社服务体验，切实满足企业、群众对高质量人社服务的需求。

疫情期间，国家和省市出台了一系列惠企政策，为确保政策快速落地，该市人社局创新工作理念，通过开展"政策敲门"专项行动，推行"无申请办理"模式，加大惠企政策落实力度，助力受疫情影响的企业渡过难关。所谓"无申请服务"是指人社部门加强信息共享，利用社保、就业等人社信息系统大数据比对分析，筛选出符合政策条件的企业和人员，推行静默认证、无形认证，通过短信、电话等方式主动告知、无需申请，做到了免申请、免材料、零跑腿。比如，在社保费减免方面，截至9月底，已为2.6万家企业减免社会保险费24.16亿元；在援企稳岗返还方面，主动筛查符合条件企业，主动与企业核对信息，目前已向6785家企业返还稳岗资金1.74亿元，惠及职工39.7万人。针对到点即可享受、延期展期的相关政策，实行"不打扰"办理，通过后台系统直接兑现落实，真正实现政策润物无声。失业保险金领取、社保补贴和岗位补贴期限延长等政策，通过逐月核对人员名单，确定符合条件对象，无需企业重新申请，到期即可直接自动享受。

该市人社局开展全流程业务梳理，对标全省、全国最优标杆，梳理"一次办好"事项122件，删减材料301项，压缩时限908个工作日，提前完成人社部要求年底前提速50%以上的目标。开展综合柜员改革试点，泗水县率先推行大综合柜员制度，业务按照前台受理、后台审核的模式优化窗口设置，6个综合柜员窗口实现任何窗口、任何工作人员对各项人社业务通收通办，变"多窗口分散受理"为"一窗通办"，实现"一次办好"，彻底打通了业务衔接壁垒，真正实现进一扇门办所有事，极大地提高了办事效率。

大力推行容缺受理，推出企业社保登记等38项秒批秒办事项，对流动人员人事档案服务等39个事项中的单位委托集体存档申请书等58个材料实行容缺受理。在主要材料齐全、次要材料不齐全的情况下，在申请人提供按期补齐所缺材料的书面承诺之后，工作人员向申请人出具《补正通知书》，先行审核现有材料，受理相关业务，待申请补齐所缺材料之后直接领取或者免费邮寄办理结果。另外，济宁市人社局进一步扩充"告知承诺制"事项清单，事项数量由去年的12项提升至20项，申请人采取书面承诺方式，人社局进行内部核查，大大减少申请材料的数量。

为满足企业、群众对人社服务便捷高效多元的新需求，济宁市人社局聚焦社会保障、就业创业等重点领域和退休人员、高层次人才等重点人群，推出12项"掌上办"高频事项，24项高频服务事项接入"济时通"、"爱山东"APP，打造"24小时不下班"的网上人社、移动人社，人社服务的质效、群众获得感满意度不断提升。

为推动创业带动就业，市人社局在全省率先推行"政银联合办公"模式，成为创业担保贷款"一站式"服务全省唯一试点。创新开发创业担保贷款"电子地图"，自动向创业者推送就近办理网点信息，增强贷款申请便利度。截至9月底，全市发放创业担保贷款23.60亿元，扶持企业178家、个人12812人。另外，济宁市大力推行线上服务，失业金、职业技能补贴实现线上申领，启用电子签章、电子票据，养老保险待遇实现社银直连，真正迈入社保经办电子时代。