【贵州】黔南州大力推动“村社合一”共享集体经济发展红利

《中国组织人事报》

徐健

本报都匀讯 （通讯员 徐健）近年来，贵州黔南州大力推动"村社合一"，持续壮大村级集体经济。今年8月，在贵州省脱贫攻坚普查涉及21.85万户有效样本中，该州集体经济组织有效带动群众增收比例达99.8%。

该州坚持高位推动，分级组建"村社合一"专班，以村、组为单位组建集体经济组织架构。全州1273名村"两委"班子成员与1287个"村社合一"经济组织负责人双向进入、交叉任职，实现村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长。鼓励县乡干部到村任党组织书记，允许村干部在村级集体经济组织兼职兼薪，吸引符合条件的致富能手、返乡商人、大学毕业生、退伍军人入股村级集体经济组织，担任职务，让村级集体经济组织成为人人参与、人人支持的干事创业平台。同时，在产业链、合作社、生产基地等建立农村产业党组织1465个，划分党小组4419个，发挥党员示范带动作用，吸引更多群众向党组织靠拢。目前，全州共有357.88万名群众入股合作社并参与分红。

为扶持村合作社发展壮大，该州将纳入整合范围的中央和省级涉农专项资金审批权限下放到县一级，对村级集体经济组织兴办的经营性项目，开通绿色通道，简化审批手续，在合理范围内最大限度减免相关税费，免收各种证照类、管理类、登记类行政事业性收费，最大限度降低村级集体经济组织负担。在涉农惠农项目实施时，同等条件下优先由村级合作社承接实施。15家州级部门出台58条政策措施，从项目、用地、资金等方面给予支持。州发改、住建等部门明确，200万元以下项目优先由村级集体经济组织实施；州林业、人社等部门明确，逐步将护林员、保洁员等乡村公益性岗位人员放权由村级进行管理；州金融部门专门为集体经济组织提供信贷资金支持。

在"村社合一"工作中，该州大力推动企业、集体经济组织和农户利益共享、风险共担。结合"志智双扶"工作，以群众受益作为出发点，推广"龙头企业+合作社+农户"组织方式，由村级党组织引导农民群众将资产、资金、技术等入股合作社。强化监督管理机制，将"村财乡管"变为村级独立管理，建立集体经济组织监事会，完善集体经济组织财务公开公示制度，建立健全权益保障、风险监管、审查审计等防控措施，着力堵塞漏洞、规避风险。