【山东】日照市岚山区一村一策抓整顿

《中国组织人事报》

本报日照讯 （通讯员 何乃林）"今年村里变化可大了，新建了办公场所，硬化了主街道路，还兴办了合作社……"在软弱涣散基层党组织整顿过程中，山东日照市岚山区一些党员群众发出由衷感慨。

今年以来，岚山区把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层政治功能、提升基层组织力的重要抓手，紧盯问题，精准施策，有效补齐基层党建短板，全区22个软弱涣散村总体面貌发生可喜变化，昔日的"后进"村，正迸发出新的生机和活力。

该区开展"村村到"工作调研，覆盖全区421个村，从村班子建设、党员队伍建设、村集体经济收入等7个方面入手，全面摸清村班子现状。各乡镇街道每季度召开村班子分析研判会，对村班子和"两委"干部进行全方位、多维度分析研究，倒排确定22个软弱涣散基层党组织。

对确定的软弱涣散党组织，该区压实工作责任，建立区指导、镇主抓、村作为的3级联动机制。加大考核问责力度，对履行管党治党责任不到位、抓软弱涣散基层党组织整顿工作不力的，直接约谈乡镇党（工）委书记。 

针对整顿对象在软弱涣散方面的不同表现，该区坚持分类施策，一村一策制定整顿措施。

立足治"软"，该区调班子配干部，针对"党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、班子缺乏战斗力"的问题，今年累计调整村班子69个，其中支部书记34人。为激发村班子干事创业热情，该区每年从基层党建、脱贫攻坚等5项工作中评选红旗村，并对红旗村村"两委"给予物质奖励。

立足治"弱"，该区抓产业，开展村集体经济"清零、倍增"行动，针对发展村集体经济过程中单个村启动资金少、产业规模小等问题，探索众筹模式，盘活分散资源，凝聚发展合力，建设众筹项目8个，73个集体经济薄弱村预计年内分红480余万元。推进村党支部领办合作社，全区注册102个村党组织领办合作社，52个已实现盈利，预计年度实现集体增收810万元。

立足治"散"，该区抓运行立规范，集中开展基层党建半年调研，制定《党支部建设规范提升行动工作方案》，从基本阵地、基本队伍、基本制度、基本保障4个层面，明确10项重点任务对标提升。印发《岚山区村党组织工作规则》，围绕职责任务、议事决策等7方面内容，细化准则33条，规范农村党组织运转科学性。出台制度性文件4个，全面理顺村级财务管理。

为防止整顿工作一阵风、雨过地皮湿，该区严把质量关，通过支部自查、党（工）委复查、区委组织部抽查的方式，对已达标的进行定期评估、动态管理，对未达标的实行定点监测、跟踪管理，逐个挂账销号，确保整顿不走过场、不留死角。同时，以制度固化提升效果，制定《关于对基层党组织软弱涣散、党员管理教育宽松软、基层党建主体责任缺失问题的专项整治工作方案》，细化措施办法，防止出现反复、反弹。