【海南】探索公务员一体化建设体系

《中国组织人事报》

琼组轩

本报海口讯 （通讯员 琼组轩）近日，海南出台《关于加快推进海南自由贸易港高素质专业化公务员队伍建设的实施意见》，通过构建以党的政治建设统领公务员选、育、管、用、爱的"1+5"一体化建设体系，加快培养锻造适应海南自由贸易港建设要求、忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。

始终把政治建设摆在公务员队伍建设首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训的首要任务、考试测查的重要内容和考核监督的重要方面。把政治标准和政治要求融入公务员队伍建设各方面，对政治上不合格的"一票否决"。教育引导公务员从琼崖革命23年红旗不倒的光荣传统中汲取力量，弘扬特区精神和椰树精神，勇于扛起海南自贸港建设的政治责任。

着眼优化队伍结构精准科学选人。建立适应自贸港需要的党政机关选人机制，统筹用好调任、聘任、公开遴选、公开选调等多种选人方式，逐步探索随用随考的常态化补员机制。完善公务员调任政策，推进公务员聘任制，为加快推进事业发展凝聚更多高层次专业人才。

着力增强培育的针对性和实效性。大力开展针对性强的专业化培训，普遍开展专题培训，用好用足对口培训优质资源。探索"通用能力模块""类别能力模块"培训新模式，广泛开展行业自主岗位练兵活动。推进提升公务员外语水平专项行动，提高公务员实际运用外语的能力。加强与国内发达地区、其他自由贸易试验区的公务员学习交流，提升专业素养。开展全方位多层次实践培养锻炼，加大"双向"挂职锻炼工作力度，健全优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养机制。坚持优质教育培训资源向基层倾斜，探索建立公务员导师培养机制。

依法从严加强公务员管理监督。全面推行平时考核，改进年度考核，加强专项考核，综合运用各类考核结果，完善综合绩效管理办法，构建有利于充分发挥激励鞭策作用的考核评价体系。建立健全从严从细常态化管理监督机制，实行目标管理责任制，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督作用。持之以恒抓好公务员队伍作风建设，力戒形式主义、官僚主义，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。持续开展政德教育和职业道德教育，探索建立诚信档案，不断提升公务员思想境界和职业操守。

坚持突出实干和重视基层的用人导向。鲜明树立重实干重实绩用人导向，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，通过评先奖优机制发现和推送先进典型，拓宽选人用人视野。涵养基层培养选拔公务员的源头活水，积极支持有空编的乡镇机关补充人员。把事业需要、发挥专长与促进成长等有机结合，充分发掘公务员队伍人才资源，推动基层党政人才在各层级、各条块、各区域间合理流动。

真情关爱激励公务员勇于担当积极作为。关注基层公务员心理健康，改进基层工作和生活条件。积极发挥表彰奖励的示范引领作用，深化拓展做"人民满意的公务员"活动，选树先进典型，落实及时奖励政策。建立健全容错纠错机制，精准科学实施函询、谈话和问责，旗帜鲜明为敢于担当的公务员撑腰鼓劲。统筹规范督查检查考核工作，建立健全责任清单，科学规范属地管理，采取务实有效措施为基层松绑减负。