【安徽】池州党建聚合力信用变真金

《中国组织人事报》

严艳 周正宇

本报池州讯 （通讯员 严艳 周正宇）近年来，安徽池州市在东至县试点实施的党建引领信用村建设工作，通过党组织"牵线"、金融"搭台"、信用"串联"，让贫困群众得到实实在在的好处。截至目前，试点的东至县4533个贫困户获得2.25亿元小额信贷，带动5181人实现脱贫，户均增收2375元。

该市坚持党委领导、政府主导，市级成立党建引领信用村建设联席会议和工作专班，县乡党委政府负责具体推进；村"两委"负责宣传动员、数据采集、信息收集等工作；金融部门成立金融服务团，与镇村联合成立23个临时党支部，在村级党群服务中心设置38个金融服务站点，选派"红色信贷员"全程参与信息采集工作。围绕"组织实施-数据收集-结果运用-风险管理-组织保障"全过程构建制度闭环，出台相关办法，形成信用村建设"1+10"制度体系，系统化推进党建引领信用村建设。

为破解农村信用主体融资难、融资慢问题，该市形成"一个平台、三级网格、三个阶段"的"133"建设机制，截至目前，共评出29个信用村、15000余户信用户，授信7.37亿元，发放贷款突破2亿元。建立"红色信e贷"综合平台，将公安部门、农业农村部门等21个部门66项数据与银行数据进行归集、整合，建立大数据中心，打破"信息孤岛"，为银行授信提供参考；配套开发APP终端，实现在线申请、一键放贷。目前，已有6家金融机构入驻平台，上线金融产品39个，线上放贷突破1亿元。以村为单位，设立村党组织、党小组（村民组）和骨干党员三级网格，村党组织书记、党小组长、骨干党员分别负责，形成"支部推动、小组互动、党员促动"的联合模式，切实提高数据收集质量。目前，三级网格服务已入户宣传32000余人次，采集农户数据26万余条。明确三个流程，事前，深入群众开展党建引领信用村建设宣传动员；事中，村党组织吸纳驻村干部、党员代表、村民代表及"五老"人员组建民主评议小组进行评议，为银行授信提供"软指标"；事后，村党组织将信用户信息变动情况及时反馈，解决信用建设长效管理问题。

在东至县AAA级信用村高山村，村党群服务中心有个"信用积分超市"，信用户可以用积分兑换商品。村里的民主评议小组以家庭信用为重点，围绕邻里关系、热心公益事业、遵守村规民约等17项内容，对全体信用户实行积分考核。对每次评比积分都在85分以上的信用户家庭，在年终颁发"乡风文明标兵"荣誉证书，再给予一定的现金奖励，在全村营造出了人人讲诚信、户户讲道德的浓厚氛围。

在信用户评定中，该市指导试点县制定正面清单24条、负面清单23条和8项一票否决清单，将遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼等村规民约执行情况纳入评议内容，将民主评议结果和受表彰等情况作为信用户、信用村评价的重要因素，并在村内公示，放大信用作用。同时，在村级党群服务中心设置乡风议事厅，引导群众民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，使其成为宣传党的政策好载体、群众评议说事的好平台，推动乡村有效治理。