【江苏】泰州市海陵区“2355法”考察识别干部

《中国组织人事报》

陈福春 李帅

自新冠肺炎疫情发生以来，江苏泰州市海陵区牢固树立鲜明的用人导向，量身定制干部"2355"考察法，通过突出五个单元考评维度、列出专项考察五类名单等方式，检验大战大考中党员干部为民服务的初心使命和担当作为的能力素质。

为考准考实干部在疫情防控中的现实表现，该区构建了集中考察与过程考察相结合的双轨模式，派出6个专项考察组挂钩11个镇街园区和12个机关部门。

"属地包干"是集中考察的重要方式。该区通过设置责任压实、组织部署、作用发挥、鼓励激励、宣传引导等指标和动员部署是否及时、党员干部是否坚守岗位、重点人员包保是否到位等"二十问"清单，有计划、持续性地深入"包干区"，掌握党员干部在疫情防控中的担当表现。

区卫健委和工信局作为该区疫情防控工作领导小组的重要组成部门，是区委组织部过程考察的重点关注对象。组织部门通过列席会议、实地调研、搜集信息等方式，点对点获取疫情防控舆情和动态，建立"线上+线下"评价识别干部机制，画出干部在疫情防控和复工复产中的"全息影像图"。

海陵区实施"三个一线"考察方式。干在一线，区委组织部机关干部参与疫情防控具体工作，零距离感受基层疫情防控组织推进情况；看在一线，考察视角紧盯交通卡口、服务窗口和群众家门口，看人员进出是否严格、防控措施是否全面、民生保障是否到位，实打实掌握责任落实一手资料；谈在一线，与分管领导谈干部忠诚担当，与服务对象谈干部实操能力，与干部本人谈防疫工作推进，面对面了解干部战疫表现。

海陵区疾控中心副主任封卫群就是考察组在"三个一线"考察中发现的防疫战斗员。在该区第一例确诊病例（途经海陵）出现后，封卫群第一时间"逆行"上岗，对患者开展流行病学调查，承担起样本送检、密切接触者管理、污染环境消毒等重要任务，连续26天每日工作超过18个小时。考察组通过走实地听实情，准确捕捉了封卫群的抗疫表现，及时上报战疫事迹，该同志获评海陵区新冠肺炎疫情防控工作首批"骏马奖"。

在专项考察、区分管领导评价、主管部门（牵头部门）评价和第三方评价的基础上，该区将五个单元考察情况从高到低分为优良中差四个等次，并赋予相应分值计算平均值。细化五个单元考评维度，设置密切接触人员和重点疫区人员管控、社区管控工作平均合格率、规模以上工业企业复工率、物资供给分配等38项子要素系统分析。针对领导班子，横向比看差异、纵向比看进展、绩效比看工作；针对领导干部，既看态度作风、又看能力成效，重点了解具体干了多少事、干成多少事。通过立体比对各个评价项目指标，量化23家战疫单位领导班子和干部的工作实绩，让干部优劣一目了然。

精准考察识别干部，最终目的是为了奖优惩劣，营造干部担当作为的良好氛围。海陵区根据战疫考察评定结果，形成五类名单，即：表现较好和一般的领导班子名单；可提拔使用、晋升职级的干部名单；可重点关注、进一步培养使用的干部名单；需要提醒函询诫勉的干部名单；需要"下"的干部名单。