【内蒙古】呼和浩特市赛罕区织密小网格赋能大治理

《中国组织人事报》

赛祖轩

本报呼和浩特讯 （通讯员 赛祖轩）近些年来，呼和浩特市赛罕区通过构建"红色领航、网格赋能、四治融合"的城市基层党建格局，探索出一条立足群众需求、符合发展实际的城市基层治理路子。

该区推动党建责任制落实落细，区级领导挂点包片，包联指导街道社区党建工作，深入城市社区、企业一线调研指导；各街道党工委发挥领导核心作用，签订党建责任清单，引领辖区组织推动工作落实；各社区作出抓基层党建公开承诺，以党建统领社区治理和服务群众各项工作。建立完善"区-街道-社区-网格-楼栋-单元"六级网络体系，压实街道、社区党组织书记第一责任和直接责任，层层抓落实。

加强条块融合，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等党建工作全部纳入，一体推进。大力推进两新组织"两个覆盖"，使党的工作覆盖社会各类群体。全域推进党群服务中心建设，87个基层党建红色阵地全面覆盖城市街道社区、产业园区、商圈楼宇等各个领域，为活跃在城市各个角落的党员就近就便提供党性锤炼、学习教育、文体娱乐、综合服务、民意交流等开放式服务。积极构建以居民区党组织为核心、业委会和物业服务企业共同参与的"党建领航·红色物业"新格局，努力破解一批群众反映强烈的突出问题，打通服务群众"最后一百米"。

抓实网格设置，以综治网格为基础，结合党员分布情况，按照"五长一队一阵地"的标准，采取单建或联建的形式组建网格党支部。网格党支部书记由"五长"（即网格长、路长、属地派出所所长或片警、司法所所长或工作人员、市场监管所所长或工作人员）担任。网格党支部设置"一支队伍"即综合服务队，综合服务队包括城管、公安、市场监管、应急管理以及水电暖气、物业、环卫、社会组织、志愿者等。网格党支部阵地选址在属地派出所、司法所、市场监管所、社区党群服务中心、小区党群服务中心、物业服务公司等地。全区共建成网格党支部337个，实现了党组织网格全覆盖。

采取社区工作者+聘用人员+志愿者的方式，配齐配强网格长、网格员，定人定岗定责。扎实开展在职党员到社区"双报到"工作，组织机关单位在职党员参与社区共治共建。各街道社区开展"亮身份、作表率""下网格、访民情"等系列活动，全方位服务社区、服务群众。建立健全治理议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，通过组织召开各类组织和业主代表参加的小区治理联席会、座谈会等多种途径，理顺各方关系，化解各种矛盾。充分整合服务资源，组建志愿者服务队，辖区群众"点单"，志愿者"接单"，针对居民的不同需求提供服务。

为着力构建基层党组织领导下的智治、自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系，该区积极建设"智慧互联"平台，推进"1+4+N"党群服务中心一体化信息平台建设，形成"区-街道-社区"三级党群服务中心联盟体系。大力推行社区党组织书记、居民委员会主任"一肩挑"，"两委"班子成员交叉任职，鼓励小区党支部与社区、业委会成员双向进入、交叉任职。敕勒川路街道建立社区党组织、网格党支部、小区业委会、物业公司四方交叉任职和四方议事协调机制，引导业主参与小区自治。目前，已有近5000名居民成为社区志愿者。

创新建立"网格+警格"微治理模式，把警务室设在社区里，与网格员的力量进行整合，以网格为前沿阵地，参与入户信息采集、治安重点区域巡逻防范、线索发现举报、协助查处案件和治安隐患整治等，加强基层法治建设。以德治滋养社区文化，通过建立小区党支部微信群、业主微信群、面对面交流等形式，宣传党的路线方针政策、惠民政策，弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德，推动社区和谐发展。