【贵州】雷山县“四个一批”助贫困群众就业

《中国组织人事报》

李娟

今年以来，贵州省雷山县多措并举优化就业服务，采取"扶贫车间"就业一批、"东西部协作"输出一批、"自主创业"稳定一批、"公益岗位"兜底一批的"四个一批"方式，促进群众尤其是贫困群众稳定就业，实现工作方式由"上坡"到"上岗"的转变，生活方式由"农民"到"居民"的转变。

扶贫车间就业一批

因地制宜建设扶贫车间。根据企业规模、订单来源及管理方式，建设城市社区厂房式扶贫车间、居家式扶贫车间和合作社式扶贫车间。利用乡镇场地租金低、场地大、劳务成本低、富余劳动力足的特点，引导在县城发展好的劳动力密集型企业向乡镇延伸，对便于居家生产的行业，鼓励动员吸纳乡镇贫困劳动力居家式就业。

"以工代训"全面培训。对认定为"就业扶贫车间"的企业，通过老带新、"土专家+新工人"的方式，引导贫困劳动力通过在工作岗位实际操作接受培训，针对性地帮助困难劳动力提升就业技能和水平。及时发放40元/天的培训生活补贴，有效解决贫困劳动力因照顾家庭、文化技能不高、年龄偏大等不能外出就业的问题。目前，已认定"就业扶贫车间"14家，吸纳就业人数333人。

东西部协作输出一批

"户户见"推荐岗位。以村为单位，组建县、乡、村三级劳务公司（合作社）163家。充分利用网格员和帮扶干部对劳动力就业台账进行梳理、细化，详细掌握县内劳动力的就业需求和劳动技能。村级劳务公司（合作社）根据就业需求和劳动技能，向未就业劳动力精准推送3个以上劳动岗位。对有意向外出务工的，开展重点地区企业用工、岗位需求摸排，收集、挑选一批岗位适合、管理规范、责任感强的企业，通过"宣传动员+送岗入户"的"户户见"工作模式，有针对性推荐就业岗位，动员劳动力外出务工就业。

畅通输出渠道。以对口帮扶城市杭州市为主要输出渠道，充分考虑全县贫困劳动力就业意愿、就业技能和市场需求，动员贫困劳动力外出务工，组织化开展劳务输出。发挥好雷山县驻杭州市上城区劳务联络工作站的作用，充分利用上城区企业提供的就业岗位，组织转移更多劳动力外出实现稳定就业。今年以来，通过线上线下开展岗位发布、用工招聘等13场，48名雷山县籍群众在杭州顺利就业。

自主创业稳定一批

"0租金"提供门面。在易地扶贫搬迁安置社区，将220间门面以前3年经营"0租金"的方式，提供给搬迁户和吸纳就业能力强的企业使用，扶持发展餐饮、超市、加工作坊等各类服务业和加工业，为群众开发更多稳定的就业岗位，实现产业带动就业。

"全方位"担保创业贷款。充分利用县人行、县信用社、县邮政和县妇联的资源与优势，加大贷款发放力度，对符合创业担保贷款规定的个人或企业借款人，对资信良好、获得县级及以上人民政府颁发的劳动模范、巾帼建功等荣誉称号或获州级以上荣誉称号的个人及小微型企业，由经办银行提供名单，担保中心直接给予贴息。今年以来，共扶持创业17人，发放担保贷款154万元，带动80余人就业。

公益岗位兜底一批

多渠道开发岗位。通过统筹规划，在城镇环卫、市政设施维护、小区服务协管、农贸市场管理、市政保洁绿化、门卫保安、生态护林员等方面开发了一批社区性和社会性公益性岗位。明确由县移民部门和安置点社区入户调查核实，对已稳定入住的零就业家庭和因病、因照顾老人小孩等无法外出就业的家庭，向县人社局申请安排扶贫公益性岗位就业。全县安排597名建档立卡贫困劳动力担任生态护林员，开发扶贫公益性岗位304个。

动态就业保增收。持续开展送培训（技能）、送岗位（就业）、送平台（创业）、送政策"四送"就业服务，积极与县内各大企业对接，寻找就业岗位，由县人社局牵头，易地扶贫搬迁安置点社区配合，通过劳务派遣公司"点对点、一站式"集中运输、负责中餐的方式，组织易地扶贫搬迁劳动力就近就地就业。目前，已组织7期514人开展短时务工。