【重庆】大足区探索“不满意”干部深度考察评价

《中国组织人事报》

张煜

本报重庆讯 （通讯员 张煜）近年来，重庆大足区探索"不满意"干部深度考察评价，用好用活干部能上能下机制，鞭策干部队伍提振精气神，敢担当、善作为。

细化考察标准，明确情形条件。紧扣好干部标准，提出深度考察评价的8种情形：违反政治纪律和政治规矩，政治上出现问题的；不执行民主集中制，领导班子运行状况不好，不能正常发挥职能作用，领导干部闹无原则纠纷，影响较差的；责任心差、能力水平低，不能履行或者不胜任岗位职责要求，依法履职出现重大问题的；表态多调门高，行动少落实差，敷衍塞责、庸懒散拖，作风形象不佳，群众意见大，造成恶劣影响的；不坚守工作岗位，擅离职守的；履行管党治党责任不力，违反廉洁自律规定的；群众公认度不高的；其他"不满意"情形。综合运用谈心谈话、平时考核、挂职跟踪考察、重要节点跟踪考察、聘请监督员进行日常了解监督等方式，多层次、多渠道、多侧面了解核实干部的日常表现，作为深度考察情形的有效补充和重要佐证。

健全考察程序，考准考实干部。结合实际，确定收集负面信息、开展初步研判、深度考察评价、及时综合研判4步程序。将班子回访调研、考察考核、巡察督察、信访反映等作为收集干部负面信息的重要渠道和有效途径。建立健全干部监督信息联席会议制度，区委组织部定期与纪检监察、宣传、政法等部门沟通了解干部负面信息，相关部门遇重大情况及时通报组织部门。对收集到的负面信息分类梳理，结合日常掌握情况，召开专题研判会进行初步分析研判，提出研判建议，对能够解释清楚的问题及时澄清，问题疑点不能消除的，开展深度考察核实。采取函询干部所在单位及其他有关单位党组织、到干部所在单位听取意见、查阅相关资料、走访群众了解情况等方式进行深度考察，注意听取班子成员及中层以上干部、所在党支部党员、纪检监察机关和组织人事部门负责人的意见，注重听取服务对象、知情人等相关人员的意见。同时，把考核情况与历年考核结果进行纵向比较，把干部个人考核考察情况与班子其他成员、同类别岗位干部情况进行横向比较，坚持把研究人和研究事结合起来，透过干部的具体行为特征、具体事例，摸清弄准干部的担当意识、干事劲头、素质能力。根据考察核实结果及前期掌握的情况，再次召开专题研判会，认真分析考察核实结果，对干部作出准确评价，提出分类处理意见。重点甄别"干部的问题是一贯的，还是偶然的；是思想品质不好，还是工作方法不当；是一时不被群众理解，还是群众根本就不信任；是客观环境不利、一时难见成效，还是德才平庸、不思进取"4个关键问题，注重结合基层工作实际情况。问题严重的，提交区委书记专题会议研究决定。

严格结果运用，让干部下得服气。对认定为"不满意"的干部，取消当年评先评优资格，视情节轻重予以通报批评、诫勉、组织调整或组织处理；发现违纪违法线索的，移送纪检监察机关进行处理。考察结果作为干部年度考核、职务调整等重要依据，对于严重违法违纪或是存在品行问题的干部，审慎使用，没有发生重大转变的暂不使用；对于因能力不足被认定为"不满意"干部的，针对性安排学习培训，提升工作能力，经过有关测试后，安排合适岗位；对于因岗位匹配问题导致不适宜担任现职的干部，了解干部真实意愿，根据其学历经历和能力水平安排适合发挥个人特长的岗位，并经过一段考验期试用期，在组织考核认定符合使用条件后，安排适合的岗位。对于能力缺失、履职担当不力、干群评价不佳等苗头性倾向性问题但不构成"不满意"评价的干部，由组织部门提前介入，及时提醒谈话、批评教育、责令检查。设置跟踪管理期，明确为期半年的整改时限，通过教育引导、实岗锻炼等措施，督促干部努力改正问题。动态跟踪监测相关指标，积极推进问题整改，经综合研判合格的，不再提出处理意见；不合格的，根据研判情况作出相应处理。