【新疆】哈巴河县一个西北边境县的致富经

《中国组织人事报》

李海珊 姚晓梅 苏麒宇

近些年来，为打赢脱贫攻坚这场硬仗，新疆哈巴河县坚持党建引领，通过选优配强支部班子、"智志"双扶激发贫困户内生动力、发展致富产业等举措，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。截至2019年底，这个位于我国最西北的边境县，贫困村全部达到脱贫退出标准，建档立卡贫困户全部脱贫，实现了"两不愁三保障"。

配好"头雁"

近些年来，该县着眼于消除贫困、改善民生的实际需要，大力实施"头雁"工程，对全县68个村（社区），特别对6个贫困村"两委"班子进行集中摸底，逐个分析研究，倒排后进村"两委"干部，选派第一书记68名、村党组织书记39名，调整胜任、不称职的村党支部书记129名。精准选派实干能力突出、沟通能力强、方法多点子活的6名机关干部作为第一书记，开展脱产驻村工作。研究制定《哈巴河县选派机关干部担任村第一书记管理考核办法》，明确贫困村不脱贫，第一书记不撤离。依托县乡党校，每年开展村干部集中培训不少于2期，培训覆盖率达100%。重点推荐贫困村党支部书记和后备干部6人赴自治区、地区参加培训。同时，结合村级换届选举，培养和引导致富带富能力强的村级后备干部11人参与竞选，为建强村干部队伍奠定基础。

为夯实帮扶责任，该县建立"321"挂钩帮扶机制，开展帮扶工作，即县级领导每人帮扶贫困户3户、科级干部每人帮扶2户，一般干部结对帮扶1户，实现领导干部联系经济薄弱村、党员干部结对帮扶低收入农户举措，推动帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目"三落实"，确保不脱贫不脱钩。

"智志"双扶

为激发贫困户的内生动力，该县发挥农牧民夜校、农家书屋、冬季攻势、远程教育站点等教育资源作用，加强农牧民群众思想引导、感恩教育和技能培训，增强脱贫致富决心和信心。利用以县处级领导、乡科级领导、脱贫攻坚典型、草根宣讲员为主体的政策宣讲团、冬不拉小分队，通过面对面、点对点讲政策、脱贫典型谈脱贫经历、农牧民群众主动讲等形式，开展脱贫攻坚惠民政策、移风易俗等多方面宣传全覆盖活动，用一个个脱贫金点子，帮助贫困户算清经济账、找准致富好路子。培育选树10名脱贫攻坚先进典型，组织开展脱贫攻坚典型事迹报告会8场次，广泛宣传各类脱贫致富典型人物、帮扶人物和帮扶企业，用身边人身边事引导群众摒弃不劳而获和"等靠要"等不良习气，激发脱贫内生动力。

为让贫困群众掌握一技之长，该县借助建言献策会、村民微信群等，收集群众技能培训需求，按照"小集中、大分散"的培训模式，开设脱贫攻坚"微课堂"，采取精准式、点餐式、订单式和行业部门专项培训相结合的方式，开展烹饪、刺绣、剪纸、种养殖等各类技能培训200余期，培训贫困群众3500余人次，提高贫困群众增收致富能力。

产业脱贫

发展产业是实现脱贫的根本之策。该县通过"强基地、育主体、促联结、调结构、防风险"等举措，实施"一村一品"推进行动，采取"党员+贫困户""党支部+合作社+贫困户""村企联建"等多种扶贫模式，以沙棘、甘草、芍药、阿勒泰小尾羊等特色产业为主导，建立产业链上党支部17个；充分发挥党员"传、帮、带"作用，引导贫困户通过合作、联营、入股等方式，参与合作社发展，辐射和带动2000余户农牧民人均增收1500元以上，在带领贫困户增加收入的同时，促进贫困村集体经济实现增长。

为拓宽贫困户增收渠道，该县依托电子商务平台，探索"党支部+直播+助农"新模式，以支部书记代言、干部带头、党员助力方式，通过抖音、微视频、朋友圈等媒介，为沙棘、家禽等各类农副产品"代言""直播带货""朋友圈带货"，销售各类农产品4万余元，实现线上线下同步销售，让贫困户腰包鼓起来、村集体经济富起来。