【甘肃】金昌党建引领有力基层治理有“魂”

《中国组织人事报》

刘建民 朱学勇

本报金昌讯 （通讯员 刘建民 朱学勇）近年来，甘肃金昌市紧抓被列为全国城市基层党建示范市的机遇，坚持把党建工作贯穿于城市基层治理全过程各方面，牢固树立精细、精致、精微管理理念，强化系统建设和整体建设，走出了一条区域共建、党群互融、多元共治的党建引领城市基层治理新路。

深化街道改革，激发城市基层治理活力。对原有6个街道党工委（办事处）强化行政职能、充实工作力量，优化设置综合、党建、公共管理、公共服务、公共安全办公室以及政务服务、社会治安综合治理、社区服务、公共事务服务中心和综合行政执法队等"五办四中心一队"，赋予街道党工委对区属职能部门派驻机构负责人的人事考核考察权和选拔任用征得同意权等"五项权力"，制定街道依法应履行的职能事项。按照便于管理、便于自治的原则，将原有的16个城市社区优化调整为26个社区，明确社区居委会依法履行职责事项12项，协助事项53项，依法下沉社区服务事项41项，推动社区将主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中，集中到组织、宣传、凝聚、服务群众中。

坚持共建共治，凝聚城市基层治理合力。全面推行街道"大工委"、社区"大党委"和"兼职委员"制，认真落实"双报到、双服务、双报告"制度，开发建设金川党群志愿服务积分管理平台，建立需求、资源、项目"三张清单"，350多个驻区单位党组织和1.2万多名在职党员到社区报到，积极参与志愿服务活动。

创新制度机制，增强城市基层治理效能。逐级建立市、县区、街道、社区党建工作联席会议制度，配套完善工作制度，协调解决重大问题和实际困难。完善分级分类处置制度，建立网格、楼栋微信群，全天候收集居民群众需求信息，实行"三类五级"（三类：急、平、缓；五级：市、区、街道、社区、网格）处置模式，按照网格员反馈、社区上报、街道派单、市区职能部门接单办理、网格员确认验收、线下向居民反馈的六步流程，分类分层解决居民群众的操心事、烦心事。健全基层协商民主制度，社区组建"1+7+X"居民协商议事会，"1"即社区党组织书记，"7"即社区党组织班子代表、居委会班子代表、监委会班子代表、"两代表一委员"、法律工作者、辖区内两新组织代表以及社区居民代表，"X"主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等。目前，共协商解决了447个群众最关心的问题。

健全网格体系，提升城市基层治理水平。坚持"网格化管理、小单元作战"模式，建立街道、社区、小区楼院三级网格管理体系，设立一级网格6个、二级网格26个、三级网格270个，并在网格建立居民党支部45个，在楼栋单元建立网格党小组，形成了"街道党工委+社区党委+居民党支部+楼栋党小组"的社区党组织架构。按照"三长三员一民警"（网格长、楼栋长、楼口长、网格员、法律咨询员、社区健康员、社区民警）模式配备网格小组成员，组建以居民小区为单元、社区党员干部和网格员为主体、群众共同参与的专兼职网格员队伍，积极动员楼口在职党员、"两代表一委员"、居民党员带头轮流志愿担任楼口长，配合做好网格党群服务、治安防控、应急处置等工作，真正把治理触角延伸到城市的"毛细血管"。特别是在疫情防控期间，城市基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大社区工作者以及1000多名楼栋长、800多名巡逻员主动担当作为，全天候管控、全覆盖排查、全封闭管理，全面发动、组织、凝聚群众，共同构筑起了联防联控、群防群控的坚强防线。