【四川】泸县“三治融合”兴乡村

《中国组织人事报》

付冬梅 王亮皓

本报泸县讯 （通讯员 付冬梅 王亮皓）近年来，四川泸县探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治"三治融合"的乡村治理路子，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

该县夯实乡村善治之基，全面推行书记能力提升工程，连续3年遴选100名村社干部送泸职院进行学历提升。开展农民工"百千万"工程，从返乡农民工中选拔村党组织书记。实施星级创评行动，每年按5个等次动态评定村级党组织，对连续2次评定为三星以下党组织，采取县、镇（街道）领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记、对党组织书记进行约谈等方式，促进转化提升。开展党群服务中心"亲民化"提升，全面推行"一站式"办理、为民代办服务制度，吸纳电商点、小超市、快递站等入驻村（社区）党群服务中心，充分发挥阵地服务群众功能。

坚持自治为本，实现征询意见谋事、村规民约定事、公开透明亮事。组织广大党员干部深入村社、农家走访，收集群众困难诉求。线上线下结合，开展"院坝会""民情恳谈会"等系列活动，组织群众围绕产业发展、环境治理等内容建言献策。建立完善村级党组织领导下的农村基层自治工作体系，采取"村级自查+党委复查+法律审查"3级联查方式，全面修改、清理现行村规民约，为村民自治提供行为准则。成立农村道德评议会、红白理事会等群众性组织，整治群众身边的道德失范等乱象，推进乡风民风美起来。严格落实"三务公开""四议两公开一监督"等工作要求，公示涉及群众切身利益的低保救助等重大事项。开展"一周一接访""一月一走访""一季一质询""一季一公示""四个一"工作法，确保村务规范运行，遏制基层微权力腐败。

坚持法治为要，构建四方联动法治格局。健全村级矛盾纠纷化解平台，落实村党组织、村民委员会、司法所、派出所四方主体责任，推进"访调、诉调、警调、援调"对接机制，运用法治方式服务群众。实施农村"法律明白人"培养工程，将法治内容统筹纳入村"两委"班子成员、人民调解员、网格员等培训内容，培养法律明白人。整合镇（街道）法律工作者、律师等，建立信访矛盾化解法律顾问队伍，参与村中矛盾化解，做到小事不出村、大事不出镇。依托村党群服务中心，设立251个综治警务室，为群众提供法律咨询服务。建设法治公园、法治长廊等，开展法治宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

坚持德治为领，以学育德、以文养德、以评树德。依托党员活动室、村级公共文化服务中心、远程教育、村党史室4大教育阵地，展示村党建发展、集体荣誉等内容。以县、镇（街道）、村文化基层团队为基础，依托社会文艺团体党组织、"红色文艺兵"队伍，以文艺汇演、红歌传唱等形式送戏进村，强化家庭美德、社会公德等宣传。按照党员群众代表推荐、道德评议团评议等方式评选出一批"先锋党员""好媳妇"等先进典型，引导群众崇德向善。