【安徽】“一抓双促”走实发展路

《中国组织人事报》

皖组宣

本报合肥讯 （通讯员 皖组宣）近年来，安徽推深做实抓农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴"一抓双促"工程，实施扶持壮大村级集体经济专项行动，通过加大扶持力度、拓宽发展渠道、健全管理机制等措施，打好集体经济发展组合拳，全省村均年经营性收入达19万元，50万元以上集体经济强村达980多个，集体经济空壳村基本消除。

坚持政策引领，加大扶持力度。出台《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》，启动实施"百千万"工程，提出项目带动、财政支持、税费优惠等一大批具体举措。各地从资产管理、收益分配、考核激励等方面，出台配套政策措施410多项。去年以来，全省各级共安排10.8亿元财政资金对1474个村进行重点扶持。加强用地支持，优先安排集体经济空壳村、薄弱村基础设施和公共服务设施用地。省委组织部、省地方金融监督局积极推进党建引领信用村选点建设，引导金融机构发展普惠金融，加强对村级集体经济发展的支持。引导返乡人员、经济能人、退役军人、高校毕业生等参与集体经营管理。省委组织部持续推进农村党员"双培双带"先锋行动，牵头实施乡村企业家人才队伍建设工程。省科技厅从省内高校、科研院所、企业等选派科技特派员，为村级集体经济发展提供技术和信息支持。

坚持多措并举，创新发展模式。各地充分发挥农村基层党组织的政治功能，广泛推进村党组织书记兼任集体经济组织负责人。黄山市613个村由村党组织书记担任股份经济合作社负责人，占比达到88.7%。淮南市寿县通过党建引领等举措，集体经济强村达到12.6%，全面消除5万元以下薄弱村、空壳村。同时，各地坚持市场导向，立足自身优势，盘活资源资产，不断拓宽发展路径，形成了特色种养型、农产品加工型、配套生产型、物业经济型、乡村旅游型等多种发展模式，集体经济造血功能持续增强，村级自主发展能力不断提高。宣城市宣州区澄江街道花园村利用集体征地收入建设酒店、老年公寓等，去年实现营业收入4000多万元。滁州市组织引导257个企业与200个村结对，投资建设项目138个，带动村均增收5.4万元以上。

坚持深化改革，激发内生动力。积极推进农村集体产权制度改革，建立股份经济合作社等新型集体经济组织，落实集体经济组织市场主体地位，全省完成农村集体产权制度改革的村占93.7%。大力推进农村"三变"改革，引导村集体以资源、资产和资金入股承接经营主体，获取股金分红，全省开展改革的村占52.8%。马鞍山市将集体资源性和经营性资产以股份形式量化到全体成员，按比例设立集体股和成员股。安庆市岳西县有61个村通过入股分红收益增收288.7万元，其中温泉镇12个村整合资金统一打包入股龙井山居旅游公司，每村年净增收8万元以上。