【四川】德阳分类推进人才评价机制改革

《中国组织人事报》

本报德阳讯 （通讯员 梁海洋）为深化人才强市战略，激发各类人才创新创造活力，近日，四川省德阳市制定出台《关于德阳市分类推进人才评价机制改革的实施意见》，根据人才类别、专业、层次性特点，围绕科技、教育、社科文艺、医疗卫生、国企、技术技能、农业农村7大领域，科学构建人才分类评价标准体系，重点突出"品德和能力业绩导向""市场和用人主体导向""评价结果和使用导向""监督管理和服务保障"，聚力破解人才评价"一刀切""官本位""永久牌"等难题。

突出品德和能力业绩导向，克服"三唯倾向"。坚持将品德作为人才评价首要内容，在人才引进、资格认定、项目评选等人才管理评价中，突出政治立场和政治标准，引导人才与党同心同德、同向同行，对学术不端、违纪违法实行一票否决；坚持创新实践能力导向，增设原创能力、实践能力等评价要素，注重考察基础研究、成果的原创性、解决重大学科问题、攻克关键技术难题的能力和水平；坚持业绩贡献导向，破除唯学历、唯资历、唯论文的"三唯"评价模式，注重考察促进科技成果转化、对行业发展的影响力、推动产业和经济社会发展等业绩贡献。

突出市场和用人主体导向，防止"外行评内行"。向用人主体放权，破除"政府评、组织评、领导评"的人才评价模式，分类施策，下放评审权限，充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，提高其在人才评价中的话语权；向市场放权，注重市场对人才的反馈，将创办领办企业、取得重大技术突破、增加发明专利及推广应用等作为评价人才的重要标尺，以市场的认可度来衡量评判人才；向专业组织放权，通过行业主管部门授权、委托或购买服务等方式，大力发展人才资源服务业，引入高端猎头、人才测评等第三方专业机构，让专家选择专家，让人才选择人才，有效避免外行评价内行。

突出评价结果和使用导向，解决"评用脱节"。建立评价使用互融互促机制，坚持"评以适用、以用促评"，正确运用荣誉性称号等人才评价结果，取消其在岗位聘用、确定薪酬、承担科技项目等人才使用中的限制性条件，对基层一线等特殊人才，灵活实行"定向评价、定向使用"，有效防止评用脱节；建立评价结果互通共享机制，整合优化各类重大人才工程，促进评价结果互通、评估信息共享，避免多头、频繁、重复评价人才；建立人才评价动态调整机制，在人才计划、项目中实行管理期制度，引入退出机制，改变人才评价"一评永逸"的做法，让人才评价的标签"既能贴，还能摘"，提高人才评价运用的科学性和灵活性。

突出监督管理和服务保障，提升服务管理水平。建立监管机制，搭建"政府监管+单位（行业）自律+社会监督"的人才评价综合监管体系，强化政府人才评价的宏观管理和公共服务职能，实行用人主体评审备案公开制，严格评审纪律，自觉接受社会监督；完善人才评价诚信体系，建立人才诚信失信"红黑榜"和惩戒制度，对品德有问题的实行"零容忍"，从严治理弄虚作假和学术不端行为，引导人才坚守道德底线；加强评审专家库建设，对评审专家实行择优遴选、动态管理，严格规范申报、公示、申诉等评价程序和评审规则，提高评审公正度，提升政府人才评价的质量和公信力。