【广西】柳州体系有密度治理有温度

《中国组织人事报》

廖冠华 陈阳

本报柳州讯 （通讯员 廖冠华 陈阳）近年来，广西柳州市制定出台《柳州市城市基层党建引领城市基层治理实施方案》，通过建设"四联四创"组织体系、推行"社街派单、部门解单"工作机制、构建"家门口"服务体系，切实强化基层党组织引领，提升基层服务质量。

该市实施"组织联建共创区域统筹新体系、党员联管共创作用发挥新机制、资源联动共创党建保障新渠道、事务联商共创基层治理新模式"的形式，把市、城区、街道、社区贯通起来，让组织体系有密度。开展小区党支部建设攻坚行动，通过单独组建、派员联建等方式，在全市成立625个小区党支部，织密社区组织体系。推行小区党支部与业委会、物业企业中的党员交叉任职、双向进入，强化小区党支部对业委会、物业企业及小区内各类社会组织的核心引领作用。开展党员在小区"亮身份、亮承诺、亮成效"活动，组织近5万名机关企事业单位党员到居住地社区报到，主动参与小区治理，发挥8小时外的先锋模范作用。

为加快问题响应速度，该市推行"社街派单、部门解单"工作机制，畅通群众诉求反映渠道。社区街道通过对网格走访、"四联双报到"信息化平台、党代表工作室等途径收集的各类问题和群众诉求进行分析研判，确定是否派单给职能部门解决，并将单源分为常规单、重点单、紧急单3类。常规单由相应街道社区及相关驻区单位在7个工作日内办结，涉及群众急事难事的紧急单要求相关职能部门30分钟内赶到现场及时处理，对需要市级协调解决的重点单则通过提交专责小组在市级层面协商办理。在街道一级建立一支上下联动的响应队伍，公安、应急管理、城管执法等部门分别指派执法专员参与大网格治理，在街道派单时到现场"报到"，根据现场情况解决问题。每季度召开四级党建联席会议，统筹辖区内城市基层党建工作的组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问责问效。

该市着力把分散的服务资源集中起来，构建"家门口"服务体系，让居民不出小区就能享受基本服务，助推社区治理有温度。从2014年起，社区每年向小区征集惠民资金项目，以小区党支部作为主渠道落实。截至目前，持续投入惠民资金2.4亿元，专款专用、公开透明。在项目确定方面突出群众所急所需，把社区惠民项目办成群众满意工程。依托该市社会组织孵化培育基地，大力培育、扶持专业化社会治理组织，通过政府购买的方式，将专业化服务精准投入小区。同时，加大对社会组织建设和志愿服务组织的支持，有序引导志愿性、公益性、服务性社会组织进入小区，开展个性化、专业化服务，不断提升居民的获得感和幸福感。