【四川】“三着力”抓实就业扶贫

《中国组织人事报》

川仁轩

近年来，四川人社部门深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于打赢精准脱贫攻坚战的决策部署，把人力资源服务机构助力脱贫攻坚作为人社系统就业扶贫的重要内容，高度重视，积极推进，完善机制，充分发挥各类人力资源服务机构作用，助力就业扶贫。

着力精准服务 深化就业扶贫劳务协作

精准掌握需求。采取以村为单位采集、乡镇汇总、县区集中的方式，委托人力资源服务机构逐村逐户登记调查，全面摸清建档立卡贫困人口就业信息，建立"一库三名单"，即"贫困劳动者资源库，有转移就业意愿和能力未转移就业贫困劳动者名单、有转移到外省企业就业意愿贫困劳动者名单、已在外省就业贫困劳动者名单"，按季动态更新，准确掌握贫困劳动者就业创业、技能培训、职业教育需求等情况。例如广元市委托经营性人力资源服务机构摸清全市15.65万名建档立卡贫困人口就业信息。

开展定向输送。劳务协作帮扶双方委托人力资源服务机构定期互通劳务信息，筛选适合贫困劳动者的就业岗位信息，在市、县公共招聘网、人力资源市场、村（社区）LED显示屏等媒介上广泛发布。组织外省企业到县和重点乡镇开展招聘活动，实施现场对接。对接成功的，采取政府购买服务的方式，由人力资源服务机构组织输送。针对人数较少的情况，安排专人组织购票，联系工作企业接站。例如，达州市春节前后在开江县等地重点乡镇、贫困村举办72场扶贫专场招聘会，提供3.9万个岗位，为6300余名农村贫困劳动力提供免费就业创业服务。

实施跟踪服务。推进对口帮扶县区在对口省、市建立扶贫劳务协作工作站，引入人力资源服务机构实行市场化运作，每个工作站配置1-3名对口帮扶县区籍工作人员，开展就业稳定服务工作。对新转移到对口省、市就业的贫困劳动者，实施3个月就业稳岗跟踪服务，重点做好对口省、市的政策落实、岗位匹配、权益维护等服务工作。

着力对接保障 提高就业扶贫组织化程度

建立三方合作机制。实施"县乡镇+人力资源服务机构+企业"三方合作机制。明确合作内容，签订合作协议，在人力资源富足的贫困村建立企业劳务合作对口基地，实行企业量身定制岗位，乡镇政府宣传动员，人力资源服务机构定向组织输送。截至目前，全省实现贫困劳动力转移就业93万人次。在脱贫攻坚任务最重的凉山州深度贫困县，依靠公共人力资源服务机构，增强脱贫攻坚的组织力量。

组织灵活就业。针对无法外出务工的贫困劳动者，采取"择企业、择机构、择贫困村+定向、定点、定期"就业模式，选择可以进行家庭式生产加工的企业、能够承担组织对接的人力资源服务机构和在家贫困劳动者较多的贫困村，建设一批居家灵活就业组织，由人力资源服务机构定向配送生产资料、定点回收生产产品、定期结算工资报酬，促进贫困劳动者居家灵活就业。

开展劳务派遣。鼓励人力资源服务机构、劳务经纪人等组织主动参与扶贫劳务协作，实施"包车船费、包食宿费、包薪资福利，自主择地、自主择业、自主择岗"的"三包三自主"劳务派遣用工机制。

着力技岗相适 助推贫困劳动者高质量就业

开展定制培训。对在人力资源市场和网上登记的有培训及转移就业意愿的贫困劳动者，由人力资源服务机构衔接职业院校、民办职业培训机构等，结合企业发展需求和岗位用工要求，分区域、分产业、分项目、分等级科学定制培训办班计划。例如，甘孜州开展贫困劳动者技能培训9156人次、青年劳动者技能培训4119人次。

组织定向就业。培训结束后，强化培训与就业精准对接，构建"人力资源服务机构（用人单位）+培训机构+劳动者"三方对接机制，由人力资源服务机构组织与培训内容相对应的各类企业，为培训合格的贫困劳动者举办定向就业对接招聘会。

实行"回炉"培训。对经培训不合格和通过现场招聘到企业上岗不适应的贫困劳动者，实行职业培训"召回制"，由人力资源服务机构和原职业培训机构共同召回，培训合格再推荐到相应岗位就业。