【广州】构建“令行禁止、有呼必应”党建格局

《中国组织人事报》

穗组

本报广州讯 （通讯员 穗组）近期，广州市出台《全面提升组织力，构建"令行禁止、有呼必应"基层党建工作格局实施方案》，围绕加强党的政治建设、加快镇街改革、实施基层减负等，提出30条重点举措，确保各级党组织在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，实现有令必行、有禁必止；建强党的组织体系，优化党的服务功能，打通基层治理"最后一公里"，实现有呼必应、有诺必果。

增强政治功能，健全组织体系。坚持以党的政治建设为统领、时时处处事事讲政治、发挥党内政治生活优势、发展积极健康的党内政治文化、守好意识形态安全"南大门"、正风肃纪反腐不停步，全面加强政治建设、强化政治引领。组织各级党组织全面梳理本地区本部门贯彻落实习近平总书记重要批示精神情况，找差距、查不足，切实抓好落实。深化"支部建在网格上"，选聘优秀党员担任网格党支部书记、兼任网格长。建立农村基层组织向党组织报告工作制度，推动村党组织书记、村民委员会主任、集体经济组织或农民合作组织负责人"一身兼"；制定加强党对集体经济组织全面领导的指导意见，强化党组织领导地位。优化镇（街）、村（社区）党群服务中心建设，推动基本公共服务事项在村（社区）办理。

建强战斗堡垒，狠抓任务落实。开展全市基层党组织书记大轮训；实行"村推镇（街）选区考察"培养选拔制度，按不低于1∶2比例建立党组织书记后备队伍。补齐村党组织委员职数，规定村（社区）党组织委员一般不少于5名。探索建立党员职责指标体系，实施党员分类管理。突出主业主责，优化提升书记抓基层党建工作述职评议考核工作，制定激励村（社区）党组织书记担当作为的意见。聚焦重点项目，建立领导干部联系制度，选派年轻干部到重点建设项目单位挂职。

强镇街带村居，强化工作保障。加快镇街改革，把资源、服务、管理向基层倾斜。梳理镇（街）职责清单和公共服务事项目录清单，以及镇（街）反映比较集中、自身难以解决的问题清单，明晰镇（街）权责边界、明确责任部门。整合网格化服务管理系统、12345政府服务热线、城市管理等平台，建设"有呼必应"基层治理综合调度平台，实现区、镇（街）、村（社区）三级信息系统、基础数据一体运行。改革审批和服务事项，构建一体化网上政务服务体系，实行"马上办、网上办、就近办、一次办"。推进职能部门力量和行政执法权限向镇（街）下沉，组建统一的综合行政执法机构，以镇（街）名义开展执法工作，实现"一支队伍"管执法。落实村（社区）党组织书记工作业绩与补贴待遇挂钩制度，从优秀基层党组织书记中考录公务员、招聘事业编制人员。制定基层党组织形式主义和官僚主义负面清单、社区事务清单，实施基层正风反腐三年行动方案，推进扶贫领域、民生领域和作风问题专项治理。