【江苏】启东探索干部政治素质考察路径

《中国组织人事报》

华富刚 陈青青

本报启东讯 （通讯员 华富刚 陈青青）今年以来，江苏启东市实施《市管领导班子和领导干部综合分析研判实施细则》《市管领导干部任前政治体检实施办法》，突出政治标准，加强日常性接触了解，开展常态化分析研判，严把任职前政治体检5道关口，全面客观辩证地考核评价领导干部的政治素质。

针对政治标准难以量化的实际，该市充分挖掘政治标准的深刻内涵，全面厘清具体表现和量化形式。以党章为根本遵循，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等为衡量标尺，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个方面内容，以"正面清单+负面清单"的方式，对政治标准进行具体化，使之可界定、能评价。注重差别化考察，根据党政机关、事业单位、国有企业等不同单位类型差别化设置考察指标，如党政机关、事业单位注重考察政治站位、全局观念，政绩观是否端正，有无搞形象工程；国有企业注重考察是否注重防范经营投资失误，有无逃避社会责任等。考察内容力求通俗、易懂、直观、形象，让干部群众能够更直观地"对号入座"，考准考实干部的政治素质。

坚持一时与一贯、定性和定量相结合，该市探索构建"全程跟踪、节点印证、专项甄别、协同监测、全面考评"的"五位一体"知事识人体系，通过全过程了解、关键节点印证、重点工作跟进、联席会议监督、考核考评检验等举措，对领导班子和领导干部进行全要素"扫描"和综合分析研判，经常性、近距离、有原则地走进班子、接触干部。2018年以来，结合机构改革和考察调研实际，对全市86家单位领导班子建设情况开展全覆盖调研，共与600多名干部面对面谈话，了解掌握领导班子和班子成员的政治表现、履职情况等；组织部门在重大项目"月月评、双月听、季度看"活动、年度综合考核等关键节点派员全程参与，调研督导精准扶贫、扫黑除恶、拆违控违等重点工作10余次，切实了解掌握领导班子和领导干部政治立场是否坚定，政治担当、政治能力强不强等政治表现。

该市建立市管领导干部任前政治体检制度，严格把好"个人查、群众测、领导评、考察问、组织诊"5道关口，提升干部政治表现考察精准度。要求体检对象对照指标署名填写《政治体检个人自查表》；组织至少10名关联度高、知情度深、有一定代表性的干部群众进行测评；由体检对象所在单位领导班子全体成员和相关分管市领导署名提出评价意见；考察组用足时间、下足功夫，抽丝剥茧、去伪存真；组织部门运用政治理论测试、个人有关事项抽查核实等多种手段，多角度识别印证考察组提出的体检诊断建议，客观作出结论性意见。

将软指标变成硬杠杠，该市强化政治素质考察结果运用，推动形成正气充盈的政治生态。把结果运用到干部选拔任用中，严把政治首关，大力选拔任用政治过硬、德才兼备、实干担当的好干部，对在政治表现方面存在严重问题的，实行"一票否决"。把结果运用到干部管理监督中，坚持把政治纪律和政治规矩作为干部管理监督的第一准则，对政治上存在苗头性、倾向性问题的干部，及时采取组织措施进行教育引导。先后有6人因个人有关事项填报不规范等事项被提醒谈话、2人被诫勉谈话。把结果运用到激励干部担当作为中，制定出台《"担当有为好干部"评选细则》，对政治可靠、务实担当、实绩明显的干部，市委授予"担当有为好干部"荣誉称号，在全市综合表彰大会上进行表彰。