【贵州】独山实施党建扶贫“五推五强”

《中国组织人事报》

施柔汀

近年来，独山县全面规范党的农村基层组织工作，探索实施"五推五强"党建扶贫模式，提高基层组织力，不断完善基层社会治理体系，真正使乡村振兴让群众参与、让群众检验、让群众受益。

该县搭建村级党组织、二级党支部、党小组、党员示范户"四位一体"组织架构，严格组织生活。全面组建村民组功能型党小组、区域型党小组，因需设置法律法规宣传岗、民主监督管理岗等8类具体责任岗位供党员选择。科学制定党小组工作职责、议事规则等工作运行机制，确保责任明确、运转有序、保障到位。推行一块标牌、一面党旗、一块宣传栏、一套资料、一套桌椅、一本记录本"六个一"标准，保障党小组活动有硬件。

推行责任清单下沉，该县61个驻村尖刀排1200名尖刀排成员下沉到组，促使村级为民服务清单服务事项下沉到组，全面建立网格化工作管理机制，协助村民小组开展矛盾纠纷化解、项目招引等工作。以村民小组为单元设立便民利民服务点，进一步明确全县1019个村级网格中干部的职责，会同村干部、村民小组长、党小组成员、组管委成员，有效形成便民服务事项帮办、代办。通过建立QQ群、微信群以及使用智慧"党建云"平台等，促进衣食住行、医疗卫生等公共服务信息化开展，逐步形成"党建+便民"服务体系。

该县推行组管委组建，组管委原则上以村民组为单位进行组建，一个自然寨有多个村民组的，以自然寨为单位进行组建。目前，全县1093个村民小组共组建组管委1032个，实现100%覆盖。组管委主任原则上由村民小组组长兼任，或由群众推选产生，委员通过召开村民组群众代表会选举产生，候选人由村（社区）"两委"提议或与会村民5人以上联名推荐。组管委在村"两委"领导下开展工作，组织群众商议本组事务，牵头落实群众代表会决议，依法调解组民纠纷维护本组社会治安，做好组务公开引导群众办理相关事项等措施。

在扩大民主法治示范村（社区）试点范围过程中，该县建立健全法律顾问工作制度和相关管理办法，逐步实现全县64个村（社区）法律顾问全覆盖；配合组管委选出拟重点培养的法律明白人后备人选，作为组管委成员，每村计划培养5名以上法律明白人。持续推动扫黑除恶专项斗争，成立以村民组长、村民代表等任调解员的调解小组，有效将邻里矛盾化解在源头、化解在组内。推行社会治安"扁平化"指挥、"网格化"管理和"一村一警"制度，提高工作整体性、协同性。

该县以产业、文明与文化融合发展为抓手，共建"邻里富、邻里学、邻里乐、邻里美、邻里安"的"五邻"家园。依托新时代文明实践站、村级党校、道德讲堂、农村党员远程教育4大阵地，建立健全城乡一体的村（社区）教育网络，大力开展创业致富技能、就业指导等培训，开创村级教育常态化新路径，促进新型和谐邻里关系的形成。广泛开展系列群众性精神文明创建活动，评比在脱贫攻坚中涌现出来的致富能手、骄傲人物等。发挥群众文体团队"以点带面"的辐射作用，鼓励群众成立文艺队伍，以运动会、歌舞会等形式让群众在文化共享上各得其所，在文化参与上各显其能。