【银川】试点开展街道社区管理体制改革

《中国组织人事报》

银组轩

本报银川讯 （通讯员 银组轩）近年来，宁夏银川市坚持"绿色高端和谐宜居"城市发展理念，始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索符合时代发展要求和首府城市特点的城市基层党建新路径，在全区率先试点开展街道社区管理体制改革，着力打造"全国城市基层党建示范市"，让城市不仅有颜值，更有价值担当。

做强街道，强化街道党组织统筹协调功能。该市牵住街道党组织作用发挥这个"牛鼻子"，突出扩能赋权，优化岗位设立"四办一中心"，即基层党建办公室、综合协调办公室、公共服务办公室、基层治理办公室，民生服务管理中心，明确街道加强党建工作、实施综合管理、组织公共服务、统筹社区发展等8项职责；完善街道党组织统筹部门力量协调联动机制，赋予街道对派驻机构干部管理考核权、任免征得同意权、重大决策参与权等5项职权，制定自下而上和自上而下相结合的考核细则，强化考核结果运用，切实增强街道统筹各方力量参与基层治理的水平和能力。

做优社区，强化社区党组织"聚合"功能。该市严格落实社区准入事项制度，制定准入清单，将进入社区的事项由原来的207项减少至24项，使社区更好的聚焦主责主业。研究制定《关于推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》，建立"四岗十八级"社区工作者薪酬待遇体系。与辖区驻区单位、新兴领域党组织组建社区联合党委，通过班子成员交叉任职落实共建责任、定期例会协商共建事项、制定清单对接共建需求，形成组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的有机整体。

该市坚持"点线建精、整片建强"的理念，进一步拧紧建强各级党组织抓城市基层党建的"动力主轴"。纵向上，建立"市委领、区委统、街道联、社区兜"的四级联动体系，一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考评；横向上，对专业性较强的教育、卫计等10个市直部门成立系统党委和行业党委，指导各行业系统结合自身特点建立标准化规范化党建体系，成立街道层面的非公经济和社会组织党委，把党建工作嵌入到商圈、园区、商务楼宇等新兴城市单元。

学习借鉴北京"街乡吹哨、部门报到"经验，该市将辖区各级各类党组织纳入全市2024个网格，把各领域各单位的资源力量沉入网格，实现基层党建"一网联结"，基层治理、社区服务"一网统筹"。不断创新党建引领下的基层治理模式，构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的"红色物业"体系，推进物业公司党组织和社区党组织负责人双向进入、交叉任职，通过"两代表一委员"工作室、民情恳谈、民主协商找到基层治理的"最大公约数"。坚持群众需求在哪里，党的工作就跟进到哪里，设立党组织为民服务和发展专项资金，累计投入2.6亿元为居民提供基本公共服务，解决了活动无阵地、环境脏乱差等一批难题，真正把服务做到群众家门口、心坎上。