【湖南】祁阳：重点在村落实在村

《中国组织人事报》

王猛恒 谭骏

本报祁阳讯 （通讯员 王猛恒 谭骏）2017年以来，湖南祁阳县推行"工作村为主"机制，有效激发了村（社）"两委"干部干事创业动能，助推祁阳经济社会高质量发展。

针对以往一些工作在执行落实中存在的"热在县里，忙在乡里，冷在村里"的问题，该县积极探索创新，把原来以镇（街道）管理为主的组织建设、脱贫攻坚、经济发展、乡风文明、乡村治理、安全生产、民主管理、征拆安置、美丽乡村建设等9大类工作任务，分解落实到村一级，着力构建"主导在县、主抓在镇、主动在村"的工作新格局，力求打通政策落实和联系服务群众"最后一公里"。出台《关于全面推进"村为主"工作的实施意见》等文件，逐一明确9大类工作"村为主"的重点任务、考核评价标准等，做到有章可循、有规可依、有序推进。将"工作村为主"作为联镇县级领导重点工作，纳入镇（街道）工作目标管理考核的重要内容，把驻村干部和村干部的政绩与驻点和所在村的"工作村为主"开展情况进行挂钩，同安排、同部署、同奖惩。

各镇（街道）党（工）委按照县委评选条件，实事求是地推荐上报先进村、模范村。由县委全面推进"工作村为主"领导小组办公室制定完善先进村、模范村考核细则，每季度进行考核，年终进行综合。同时，将评选出的预选名单及其村干部名单交纪检、组织、综治、卫计、信访等部门进行资格审查把关，不符合条件的，实行"一票否决"。结合网络评选和现场竞演等方式，开展"工作村为主、成果大比武"活动，最终评选出10个"工作村为主"综合模范村，确保所评模范村实力最强、工作最优、成效最好。

在保障机制方面，该县按照"就高不就低"的原则，增加在任村干部报酬和村级运转经费，进一步提高离任村干部待遇，将村会计和妇女主任新纳入离任村干部待遇享受范畴。以省市大力推进农村综合服务平台建设为契机，采取"新建一批、改扩建一批、提档升级一批"的办法，按照各村实际情况，逐村制定建设方案，打造高标准、多功能、综合型的农村党群服务中心。党群服务中心统一设置人民调解室、网格便民服务中心、村民活动广场等"十室两中心一广场"，实行村（社区）干部轮岗坐班等制度，集党群、政务、社区、文体等服务于一体，成为教育管理党员、民主议事决策、服务引领群众的"红色阵地"。

祁阳县委每年就"工作村为主"表彰90个单项工作先进村、10个综合工作模范村，每个村分别奖励1万元、3万元；对连续三年获评模范村的，授予红旗村，重奖5万元，并对获奖的村进行公开表彰授牌。通过电视、网络、微信公众号等方式，将全县先进村、模范村、红旗村名单进行公示，形成"比学赶帮超"氛围，有效激发村干部干事创业积极性。出台个人激励机制，对评为"工作村为主"单项工作先进村（社）或综合模范村（社）的"两委"干部年终考核给予优秀等次，对县委授予"工作村为主"红旗村的村党组织书记、村委会主任在招考（招聘）公务员和事业单位工作人员时，同等条件下优先录用。