【广东】珠海出台意见激励村干部干事创业

《中国组织人事报》

杨大军

本报珠海讯 （通讯员 杨大军）近日，广东珠海市出台《关于进一步激励保障农村"两委"干部干事创业的意见（试行）》，在基本工作报酬最低保障、绩效考核、日常监督管理等方面推出10条措施，有效激发农村"两委"干部在推动新时代珠海"二次创业"和实施乡村振兴战略中主动担当作为。

强化政治领导，形成"敢为"风气。该市制定关于加强村党组织对村级各类组织和各项工作全面领导的试行意见，赋予行政村党组织对村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决策权和村书记的签字把关权，实现党对农村工作的全面领导。全面推行村党组织、自治组织、集体经济负责人"一肩挑"，继续推进村"两委"成员交叉任职，由未交叉任职的村党组织班子成员担任村务监督委员会主任，增强村党组织带头人政治影响力。建立落实惠民政策工作机制，市财政为每个村安排10万元服务群众专项经费，由村党组织为群众办急事、办难事、办好事，在服务群众中树立威信。

突出关心关爱，激发"能为"动力。为从根本上解决村干部动能不足问题，该市加大财政保障力度，建立基本工作报酬最低保障制度，明确村干部基本工作报酬不低于上一年度全市农村常住居民人均可支配收入的3倍，并由财政全额承担。意见实施后，全市村干部年人均工作报酬超过9万元。健全社会保险制度，市区镇三级财政全额承担在职在岗村干部城镇职工社会保险费（含基本养老、基本医疗、生育、工伤、失业等"五险"费），彻底解除后顾之忧。建立务实管用的待遇提升机制，对任职满十年、表现优秀的村党组织书记，经考核等程序，在职在岗期间可参照事业单位相应工作人员工资水平确定工作报酬标准，激发农村干部苦干实干的积极性和主动性。

注重培养锻炼，提高"善为"能力。着眼于解决村干部现任不强、后继乏人问题，该市大力实施"领头雁"工程。对村干部加大培训培养力度，每年将村党组织书记全覆盖轮训一遍，每年选派优秀村党组织书记到省内先进农村蹲点学习一个月，增强带领群众实施乡村振兴战略的能力素质。实施精准"育苗"工程，分析研判村党组织书记履职情况，对年龄偏大、致富带富能力弱、化解矛盾纠纷不力的，分别从返乡大学生、创业致富带头人、镇优秀聘用人员等党员中，靶向选拔村党组织书记储备人选，目前选配了130名村书记储备人选、126名村"两委"干部储备人选。每年选派储备人选到华南农业大学脱产培训一个月，安排镇中层以上干部担任导师，结对培养，考核合格的担任村党组织副书记，优秀的担任村党组织书记。

强化考核管理，让"无为"者无位。该市突出激励与约束双向用力，在村干部中实施"选聘分离"，村干部选举产生后，须竞聘村党群服务中心工作岗位，通过竞聘的，由镇聘用为村务工作者，按规定领取工作报酬；聘不上的，虽享有村"两委"权利，但享受不到财政补贴的工作报酬，切实解决个别村"两委"干部"不听党话、不跟党走"的问题。统一规范全市村干部报酬待遇结构，将村干部工作报酬设定为基本工作报酬和绩效奖励两个部分，加大绩效奖励力度，对坚决贯彻落实并出色完成上级党委政府交办任务的，由区、镇财政按不少于基本工作报酬总额的30%给予奖励。鼓励和支持村干部发展壮大村集体经济，对集体经济增长有较大贡献的，经相关程序，从村集体收入中提取一定比例作为奖励。