【江苏】人社系统不断提升群众获得感

《中国组织人事报》

苏仁社 刘荣华

本报南京讯 （通讯员 苏仁社 刘荣华）近年来，江苏人社系统扎实推进不见面审批（服务），不断提升群众获得感幸福感。

坚持问题导向，规范审批服务内容。编制审批服务事项清单，包括行政权力、社会保险服务、就业人事人才服务、劳动服务等四大类事项。梳理"不见面审批服务"标准化事项清单，明确要求凡纳入清单的事项，各地必须全部做到"不见面"。推动省市县人社部门公共服务事项的名称、服务依据、申请材料、办理流程、办理时限、表单内容"三级六同"。分级编制办事指南，逐项明确办理渠道、线上办理方式、跑动次数，主动向社会公开。目前，省厅本级审批服务事项61项中的58项已实现"最多跑一次"。通过职能整合、信息共享等方式进行流程优化，推动实现业务办理减时限、减层级、减材料、减环节。自2017年起，在全省人社系统开展集中年审和网上年审工作，将年审时限从3个月压缩到15个工作日以内，实现一窗受理、统一反馈，让企业"少跑腿、不跑腿"。

坚持需求导向，优化审批服务模式。目前，各地人社部门不见面审批事项已全部实现80%以上的目标，基本公共服务在线提供率达85.37%。南京市人社局实现人才服务全网化，调档函开具、人事档案转移、求职简历投递等事项全流程网上办理。搭建以移动客户端、自动服务终端、微信公众号、自助服务一体机为载体的公共服务系统，保障群众享受全天候便捷服务。将面广量大的服务事项下沉到基层，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区，实现就近能办、多点可办、少跑快办。选取切入点小但关注度高且与民生密切相关的服务事项，利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。苏州市人社局探索打造"社银一体化"服务网络，利用社保发卡行等金融机构经办网点的人员、设备和渠道，办理人社服务事项。无锡市人社局建立智能咨询系统，缓解高峰时段咨询电话接通难的问题。建立机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、劳动监察、社保卡管理等8个省集中业务系统，推进就业服务、人事人才等自建系统在省市之间形成有效衔接，推动各设区市普遍建立五险合一的社会保险信息系统，打造"一单登记、一票征收"的一体化公共服务平台。积极与省电子政务外网、财政、公安、工商等部门以及合作银行、定点医院（药店）等联网运行，初步实现全省跨地区、跨业务、跨渠道的数据集中比对和共享应用。

坚持效果导向，提升审批服务效能。大力推进"一网通办"，积极推动社保、就业、职业资格等面广量大的人社服务向江苏政务服务网集中，建立完善移动端人社综合服务旗舰店。目前，江苏人社旗舰店在江苏政务服务网和江苏政务服务APP分别提供服务项目41项、14项。推进实体大厅"多门"变"一门"，各地人社部门普遍成立综合服务大厅或进驻政务服务中心，集中办理审批服务事项。提升大厅"一站式"功能，做到进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。推进"一窗"办理，推行服务窗口优化整合和综合柜员制，合理配置经办资源。常州市人社局重新架构社保、就业服务板块，其中社保征缴转移及养老待遇保险板块可综合受理86大类业务，板块内实现一窗受理，全部业务通办。镇江市人社局打造"受理-审核-出件"经办模式，办事窗口从54个精简到20个。