【浙江】温州推行“两单、四考、两向运用”制度

《中国组织人事报》

蒋妥

本报温州讯 （通讯员 蒋妥）近日，浙江温州市出台《考准考实领导干部政治表现实施办法（试行）》，重点围绕标准制定、考评方式、结果运用等方面，推行以"正面清单、负面清单""任前考察（换届考察）、年度考核、专项考察、日常考核"和"正向、反向"运用为主要内容的"两单、四考、两向运用"制度，解决干部政治表现"考什么""怎么考""如何用"的难题。

该市围绕中央提出的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，列出领导干部政治表现12条正面清单和20条负面清单，从正向、反向两个方面对政治标准进行细化具体化，明确"考什么"的具体范围和标准，解决政治标准过于笼统、空泛，不易把握和评价的问题，使领导干部的政治考察评价有了依据，提高了可操作性。

在"两单"的基础上，该市坚持"一时"与"一贯"、"定性"与"定量"相结合，做到经常性、近距离、有原则地接触干部，全面、历史、辩证地评价干部。将考准考实政治表现融进现有的干部考察体系，重点强化"四考"，即作为干部任前考察（换届考察）的首要关口、纳入干部年度考核的重要内容、结合专项考察深入了解干部政治表现、加强对干部政治表现的日常考察了解。如，在领导班子和领导干部年度考核中，增加领导干部政治表现专项测评环节，按照好、较好、一般、差4个等次进行评价，对应100%、80%、60%、0分值进行量化赋分，并对照政治表现负面清单进行评价。此外，注重运用现代信息技术，利用干部管理系统、电子档案、干事档案、监督管理系统，更好地收集、固化、甄别多种有用信息，通过大数据分析，较为全面掌握干部日常政治表现。

该市将领导干部政治考评的结果用起来、执行到位，重点强化正向、反向两个方面的结果运用，切实把政治标准作为首要标准贯穿于干部选拔任用工作各个环节。一方面，坚持选拔任用政治过硬、德才兼备、堪当重任的好干部。对政治表现好的干部，同等条件下优先提拔重用。另一方面，坚决调整政治表现差的干部，对政治上不合格的实行"一票否决"。对年度考核政治表现综合评价低于70分的干部，一律不得列为提任对象，年度考核不得列为优秀等次，并视情进行组织调整；对任前考察发现政治鉴定不过关或负面清单评价超过30%并经分析调查确有问题的，一律取消考察对象资格；对政治表现存在反映问题和疑点尚未调查清楚、没有结论性意见的，一律不得提交党委（党组）会议研究。

注重党组织在干部政治表现考察中的领导和把关作用，该市在干部考察考核队伍建设上下功夫，切实发挥《考准考实领导干部政治表现实施办法（试行）》作用。突出专业性，以500名组工干部为主，优选一定数量的各领域、各行业干部，加强业务培训，定期组织学习选人用人政策法规，通过提升干部考察队伍素质，提高政治表现考察水平。建立责任追究制度，对因考察工作失职渎职，甚至故意隐瞒重要问题，造成干部"带病提拔"的，严肃追究相关责任。