【陕西】凤翔脱贫攻坚不力，“回炉”锻造

《中国组织人事报》

凤组轩

本报凤翔讯 （通讯员 凤组轩）近年来，陕西凤翔县落实鼓励激励、能上能下、容错纠错"三项机制"，创新延伸制度触角，强化机制正能量，着力营造比拼争先的干事创业氛围。

该县坚持"位子"与考核挂钩，体现有为才有位。在脱贫攻坚工作中，县委办选派的驻村第一书记，探索出了"合作社+农户"脱贫致富新途径，群众公认，考核第一，成为首批提拔的第一书记。今年上半年，全县调整干部两批次98人，运用"三项机制"调整22名干部上。同时，通过《非领导职务及职务与职级并行干部管理办法（试行）》，重点围绕选准选好、考核评优等进行探索，把选中选好非领导职务纳入科级干部选拔范畴，在事前酝酿、规范程序、能上能下、从严考核上下功夫；在评定年度考核优秀中科学设置优秀指标、抬升优秀标杆上出实招。

严把"能下"底线关口，该县探索运用"回炉"锻造制度，对有"能下"苗头的干部进行"回炉"锻造；完善《关于精准识别及时调整不适宜担任现职领导干部的实施细则》等配套办法，细化"下"的29种情形，明确"能下"红线，对依然触碰红线的坚决拿下。今年1月，原县扶贫办主任因抓扶贫工作思路不清、方法不当、措施不力、担当不够，致使全县脱贫攻坚工作推进迟缓，经认定其领导方法和管理能力已不能适应目前全县脱贫攻坚工作的要求，调整到一般岗位进行历练。近年来，针对考核点评结果和脱贫攻坚落实不力等问题，对20名分管领导干部启动了"回炉"锻造。

该县着眼于做实做细党员干部日常监督管理工作，探索建立《党员干部不足提醒促成长制度》，坚持抓早抓小，重在日常，防微杜渐，防止干部小毛病演变成大问题。通过干部考察、班子综合研判、民主生活会、干部信访件核查等工作，把发现掌握的不足，按思想政治、履职能力、工作作风、道德品质、廉洁自律等分类梳理归纳，根据实际分别采取约谈提醒、集体提醒、书面提醒三种方式，反馈给党员干部所在党委（党组），由党委（党组）监督帮助整改提高；党员干部本人对标不足提出整改措施，在规定时限完成整改，并给单位党委（党组）和组织部门汇报整改情况，帮助干部找不足补短板。目前，反馈《整改审定表》130份，梳理归纳干部不足150余条，100多名干部已完成整改，体现了从严从细从实监管干部要求。

坚持把提升干部思想和能力作为践行"三项机制"的重要途径，该县针对领导干部观念不新、思路不活等问题，积极实施"走出去"；针对年轻干部实践能力不足等问题，大力实施"1331"工程，选派10名优秀年轻科级干部赴省、市机关和发达地区挂职学习，选派30名无镇工作经历年轻科级干部到镇机关挂职，选派30名新录用公务员到县级部门跟班学习，选派100名科级后备干部到脱贫攻坚一线锻炼。立足"定准目标、考准过程、用准结果"，将重奖严惩作为撬动"三项机制"深入人心的直接举措。结合全县重点工作任务，逐人分层次制定加快追赶超越全员清单，从严实施平时考核，实行季度约谈问责、年度差异化奖惩，形成了以"三项机制"助推落实的良好氛围。