【武汉】新洲区四会联动村级治理同参与

《中国组织人事报》

新组轩

本报武汉讯 （通讯员 新组轩）近年来，武汉市新洲区以支部规范化建设为着力点，不断健全组织体系、创新服务方式、提升治理能力，强化农村基层组织建设和能力建设。

该区积极提升农村基层党组织领导力，构建乡村社会治理体系。在街镇党（工）委领导下，按照产业相近、地域相邻的原则，建立由街镇班子成员、相关村党组织书记和企业党组织负责人等组成的区域性综合党委121个，实现服务资源共享共用。按照"支部建在产业链、建在项目链、生活链上"，在成规模的47个农业园区、专业合作社、下乡市民集聚地建立党组织，扩大组织覆盖。从2017年成立全市首个"市民下乡"党组织--汉子山养老山居党支部，更好地服务下乡市民来村游玩、融村共治。构建"在村支委会领导下的，村委会、村务监督委员会、村民理事会共同参与治理"的"四会共治"格局，推进党小组与村民理事会成员"双向进入、交叉任职"，推荐130多名长期在村居住的回乡能人、下乡市民党员进入村民小组、村民理事会、村务监督委员会，共同参与村级治理。

为破解基层党组织服务与群众需求不对称、服务内容不够精细、服务资源未有效整合、服务形式固定单一等问题，该区依托"片区综合党委-村级党组织-党小组-党员服务队"的组织服务架构，采取联系服务、进门入户等形式，对群众需求进行全面摸排登记，建立服务"需求库"。村党组织对收集起来的群众需求进行研究分析，按照发展、生活、情感等类别梳理划分若干个需求项目。组织动员市派扶贫工作队、区直部门、党员志愿服务队、社会力量，认领和落实群众需求。近年来，共精准解决6万多名党员群众反映的16类10万多项服务清单和微心愿。同时，建立认领、落实、考核的闭合责任链，分部门、街镇、村制定具体量化的考核标准，将各单位落实服务群众需求成效作为季度和年终党建考评的重要内容。

针对村干部管理乏力、村级财务公开不透明不规范、基层民主监督难等问题，该区建立干部述、群众询、大家评、组织考、督促改于一体的"直评村官"工作机制，搭建群众广泛参与和诉求直接表达的渠道；从栏目、内容、时间、程序、形式等方面明确了"八个统一"的要求，专设村级财务公开栏，将复杂的财务术语变繁为简，统一设定每月10日为固定公开日，采取定点公开、会议公开、网络公开的形式，扩大公开的受众面；坚持村党组织对村务监督委员会的领导，与村"两委"同换届、同选举，全区实现村务监督委员会"全覆盖"，倒逼村干部转变作风、依法办事。