【浙江】台州市椒江区公务员管理“最多跑一次”

《中国组织人事报》

椒组轩

本报台州讯 （通讯员 椒组轩）近年来，浙江台州市椒江区积极贯彻省委省政府"最多跑一次"改革精神，将公务员管理"最多跑一次"纳入全区改革总体部署，充分运用"互联网+"和大数据思维，建立"12+X"改革项目清单，初步实现了公务员管理审批备案事项全流程网上办理，真正让"数据多跑路、干部少跑腿"。目前，全区9个镇街道、86个区直部门均已纳入改革范围，实现了公务员管理工作"最多跑一次"改革全覆盖，通过信息化服务平台办理公务员管理事项143件。

着力权力瘦身，让项目流程更简。一是圈定改革清单。以办事需求为导向，多途径多形式开展调查摸底，全面了解公务员日常管理工作的办事需求，找准"最多跑一次"盲点。将公务员日常管理的录用审批、任职定级、登记、调任、选任、转任、考核、职务与职级并行、奖励、辞去公职、辞退、提前退休等12项审批备案事项列入"最多跑一次"的常规项目，其他事项根据实际情况增加选定，建立"12+X"的公务员管理"最多跑一次"改革项目清单。二是精简办事环节。围绕圈定的改革清单，组织、人事、编制、纪检等相关部门对各项审批备案流程进行论证，制定规范统一的流程图，明确每个环节的"跑点"，优化流程、精减环节，让办事人员明白审批工作流程、清楚审批环节时间，提高工作效能效率。同时，积极探索制定公务员管理工作"最多跑一次"标准化手册，逐项编制办事指南，列明办理依据、基本流程、办理时限、单位职责、申请所需材料、示范文本、咨询方式等内容，细化每个操作环节，建立公务员管理工作"最多跑一次"的标准化模式。三是坚持阳光公开。在"椒江组工网""椒江微党建"等平台公布公务员管理工作"最多跑一次"事项的流程图和办理二维码。拍摄公务员管理工作"最多跑一次"动漫短片，通过声画结合的形式提供"影视化"办事指南。向80个公务员管理工作相关单位发放《公务员管理工作"最多跑一次"标准化手册》，一次性告知该事项的办理程序及所需申报材料等。

着力审批加速，让办事效率更高。一是网上办理。在"椒江组工网"、"椒江微党建"微信公众号等平台设立公务员管理工作专区，申报单位可在线咨询，或上传申报材料提前预审。依托台州市公务员管理"最多跑一次"改革网络信息化服务平台，明确申报事项可通过网络信息化服务平台进行审批，全程加盖公务员管理专用章或电子章，全面实现"网上申报、网上审批、网上办结、网上反馈、网上输出"的网上"一条龙"服务。二是容缺办理。AB双岗在受理业务时，对申报单位递交的申报材料认真审查，对申报材料中存在的问题要一次性告知，并及时反馈修改意见，在非关键材料不全的情况下，允许先行办理，再通过电话核证、快递补寄等后期补齐。同时，在"AB岗"的基础上，增设"C岗"（应急岗），如遇特殊情况AB岗均无法到位，由中层干部组成的应急预备役提供服务，保证办理不中断。三是联审会办。凡需两个或两个以上部门审批备案的公务员管理有关项目，实行联审会办运行机制，即"一门受理、抄告相关、联审会办"的运作模式。受理单位按照职责分工分别受理，实行牵头单位首问责任制。牵头单位根据审批备案事项情况确定联办单位，并向各相关单位出具《联审会办抄告单》，及时跟踪办理进程。联办单位收到《联审会办抄告单》和申报材料后，对申请的审批事项及申报材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。

着力服务加码，让公务员获得感更强。一是快递协助服务。与中国邮政速递物流签署快递送达服务合作协议，向申报单位提供"快递送达"服务。如"容缺办理"后，非核心材料可通过EMS寄达，减少申报单位手续办理的时间成本；如待审核不能当场审核的资料，申报单位均可自主选择快递服务，有效避免申报单位反复跑。二是限时办结服务。公务员主管部门对申报单位申请办理、业务咨询以及问题投诉的相关事项，明确承诺办结时限，并在承诺时限内办结或答复。对涉及公务员录用审批、登记、考核等日常管理事项均应在规定期限内办理完结。实行限时办结机制后，有效提高行政事项办理的可预期性，倒逼公务员管理工作效能的提升。三是监督倒逼服务。实行"一事一评价、一月一抽查、一年一考核"，通过监督电话、服务QQ、微信公众号和"满意度"评价箱等方式掌握每项服务效果，收集办理反馈；每月开展一次电话随机回访，向服务对象了解办理人员的业务水平和服务素养；年底利用"椒江微党建"公众号和其他媒体平台，对办理人员的服务效能开展总体评测，倒逼提升服务效能。