【山东】扎实做好人力资源市场管理工作

《中国组织人事报》

山东省人社厅不断加强治理架构建设，通过立法保障、依法规范，转变市场监管理念、加强事中事后监管，逐步建立起统一规范的人力资源市场治理体系。

坚持科学立法，构建法治环境。2015年，出台《山东省人力资源市场条例》，将人力资源市场活动作为规范对象，有效避免了对人力资源市场体系的割裂，保证了人力资源公共服务与市场化服务的共同规范、协同共进。《条例》实施以来，有效调动了市场发展积极因素，取得良好效果。

理顺市场体系，深化"放管服"改革。一是整合资源，塑造公共服务形象。全省各县（市、区）完成劳动力市场和人才市场的整合改革，实现了服务窗口、服务内容和服务标准的一体化配置，服务能力得到综合提升。二是落实管办分离，净化市场环境。彻底清理了政企、事企不分造成的监管灰色地带，推动形成了市场主体明确、管理责任清晰的行业体系。三是简政放权，激发市场活力。将许可权力充分下放，许可事项能减则减，同时，降低准入门槛、设立开放性许可条款，充分体现法无禁止即可为的市场管理理念。目前，绝大部分人力资源服务许可事项已下放县（市、区）一级，并全面实行了先照后证管理。

加强事中事后监管，维护市场环境。一是健全责任体系，完善工作措施。目前省、市、县三级对人力资源市场管理工作都设有专门的归口管理机构，各市结合政府放管服改革工作，积极针对许可审批、年度报告、监督检查等工作制定具体措施。二是严格依法监管，维护市场秩序。按照"双随机一公开"要求，结合集中清理整顿、处理社会举报，近两年全省处理无证经营、发布虚假信息、违法收取费用等违规行为近600件，下达责令整改事项160余件，吊销服务许可证、取缔黑中介80余个，退赔违规收取费用近30万元，有效维护了市场公平竞争环境和劳动者合法权益。三是加强诚信建设，培养自律意识。持续开展人力资源服务机构诚信服务创建活动，已累计产生16家国家级诚信机构和86家省级诚信机构，并给予了总计770万元的资金奖励。四是加强基础建设，提升全行业法律意识。省级共投入1404万元资金，举办90余次各类从业人员和管理人员培训班，至今已有8000余人次参加培训，有效提升了基础从业队伍的法律意识、诚信意识和业务能力。