【浙江】诸暨“五步法”考准察实政治表现

《中国组织人事报》

汤杭颖

本报诸暨讯 （通讯员 汤杭颖）去年以来，浙江诸暨市对88名拟提任领导干部人选全部进行了政治表现考察评价，1名干部因政治表现不合格被"一票否决"，2名干部在考察动议环节即被淘汰。这是该市探索实施政治表现考察评价的一个缩影。

近年来，该市牢固树立"政治首关"理念，注重在实践探索中提炼具体化、能识别的政治标准表现行为，通过"看、鉴、查、判、定""五步工作法"，精准考察评价干部政治表现，推动政治标准精准落地。

"对上对下不够一致，搞两面派，做'两面人'，弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧。为了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。作风不够扎实，深入实际、深入基层、深入群众不够，对群众的合理诉求消极应对，不催不办、不推不动。工作激情不足，遇到问题都要上级拍板，避免自己担责，'只求不出事，宁愿不做事'……"针对政治表现概念性、抽象性较强的特点，该市年初出台《关于进一步考准考实领导干部政治表现的实施意见》，并列出领导干部《负面政治表现二十条》，方便考察人员和领导干部日常掌握，作为考察评价的对照标准，让政治表现有了可界定的"硬杠杠"，真正变"摸不着"为"看得见"。

"五步工作法"内容包括，"看"即注重在关键时刻、敏感事件中考察干部政治表现，特别了解干部在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则问题上的表现情况；注重在大事要事难事中甄别干部政治表现，掌握政治表现"过硬"和"一般"两份干部名单。

"鉴"即在干部提拔任用、市管后备干部确定中，实行本人自查和单位核查"双查"机制。初始提名环节，由单位党组织先进行政治考量再提名；确定考察对象后，由考察对象本人作出自我《政治表现评定》，单位党组织结合前期考量情况进行审核把关，书面出具考察对象《政治表现鉴定》。

"查"即将政治表现纳入各类考察的谈话提纲，作为"首问"内容，重点向"管他的""他管的"及周围"知情人"了解干部日常政治表现情况，对发现的"蛛丝马迹"一追到底；结合民主测评开展政治表现反向测评，考察谈话时深入印证了解测评情况，及时进行重点核查，确保查明白、搞清楚。

"判"即针对党政正职、班子成员、机关部门、镇乡（街道）等不同层级和岗位领导干部的特殊情况，综合考察考核、信访、巡察、审计等多方面信息，将"一时"与"一贯"相结合，注重看主流、看本质，抓住重要行为特征和岗位特点开展分析研判，最大限度公正评价干部政治表现。

"定"即坚持定量与定性相结合，对谈话过程中了解到的负面政治表现比较集中的，以及反向测评中"一定程度存在""存在"两项内容相加票数占总测评人数的1/3及以上的，且核查属实的情况，提交组织部部务会议讨论，最终确定领导干部政治表现定性评价，并在考察材料中进行写实性表述和定性判断，做到"精准画像"。"今年出台的政治表现考察评价办法，真正实现了标准化评价和程序化操作有机结合，组织部门和单位党组织共同参与，大大提升了考察实效。"诸暨市委组织部干部科负责人说。

对政治表现考察评价结果为"不合格"的干部，是考察对象的，该市一律中止提拔；是现职领导干部的，坚决从领导岗位上调整下来；是后备干部对象的，一律取消资格。对发现存在一般性问题的干部，由市委组织部对其进行批评教育和诫勉谈话，视情终止提拔任用，如该市某镇经济发展办主任、驻村干部王某，虽然工作能力较强，但在执行维稳等急难险重任务时，退缩逃避、推诿塞责，被判定为政治品质不合格，未列入市管后备干部库。对政治素质过硬的干部，优先提拔使用。

同时，该市对个性问题精准容错，针对少数个性鲜明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，既看表象也看缘由，突出政治标准在干部评价中的分量，把因政治担当引起的工作失误与因个人原因造成的工作错误区分开来，适时对13名干部启动容错免责程序，最大限度调动干部积极性、主动性、创造性。