【陕西】洋县脱贫，从“三抓三促”发力

《中国组织人事报》

蔚文波

本报洋县讯 （通讯员 蔚文波）今年以来，陕西洋县坚持"围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫"，从抓队伍建设促作风硬化、抓载体创新促服务优化、抓制度保障促责任细化"三抓三促"发力，不断激发脱贫攻坚新动能。

抓队伍建设促作风硬化，打造脱贫攻坚"生力军"。该县精选严管第一书记，优化配备"突击主力"。从县直部门优秀年轻干部及后备干部中选派280名第一书记，加大对第一书记的教育培训和管理考核力度，配发《习近平的七年知青岁月》《第一书记》等读本，实行定期汇报、后进约谈、严肃追责等制度，促进第一书记履职尽责。开展以镇（办）领导班子和村"两委"班子、第一书记、驻村工作队为重点的"四位一体"研判，聚焦研判中发现的问题，下发问题清单，跟踪督促整改。对28个软弱涣散村落实"五个一"机制，制定"一方案三规划"，细化措施，集中整顿；实行"推、选、训、带、炼、考"六字法，选拔培养村级后备干部1046名，加速组建后续梯队。整合驻村工作队、包村干部、第一书记、贫困村"两委"班子四支队伍，成立脱贫攻坚工作队，并设立临时党支部，明确职责分工，激发整体效能。

抓载体创新促服务优化，积聚脱贫攻坚"向心力"。该县在机关企事业单位党组织和党员中推行"结对认亲，五联五帮"制度，机关企事业单位党组织和包扶村党组织建立"1+1"对子，党员分别联系村"两委"成员、农村党员、贫困户、产业大户、发展项目，累计协调解决各类问题3000多个。开展"百队千人帮万户、精准扶贫当先锋"活动，从党员示范户、致富带头人、产业大户、专业技术人员中抽调1000名技术骨干，组成108支"扶贫技术服务队"，对口帮扶贫困户；将服务队中的党员组成18支"党员先锋队"，分片区派驻到18个镇（办），承担产业扶贫的急难险重任务。推进"两社一会"及"三变"改革经济发展模式，成立"两社一会"脱贫工作推进组，以农民专业合作社、扶贫互助合作社、扶贫互助资金协会为抓手，狠抓组建和规范运行。全县建立扶贫互助合作社277个，吸纳贫困户12917人；组建农民专业合作社614个、扶贫互助资金协会141个。充分发挥非公企业和社会组织党组织优势，大力推进"5115"产业脱贫和"党旗领航+"工程，57户龙头企业按照"企业+支部+基地+贫困户"的方式，以签约生产、结对帮扶、村企党组织共建等形式带领群众致富。

抓制度保障促责任细化，激发攻城拔寨"新动能"。该县建立"三清单一台账"，落实"点对点督查问责销号制"，跟踪问责问效；建立脱贫攻坚联席会议制度，县级领导分片包抓镇、村脱贫攻坚工作，实行任务清单等制度，明确责任主体、时限要求，强力推动脱贫攻坚任务完成。选派优秀、过硬干部充实到脱贫攻坚一线，建立后备干部动态管理办法及台账，制定后备干部到脱贫攻坚一线轮换锻炼规划，3年内将全县所有后备干部在脱贫攻坚一线锻炼一遍。为镇（办）、村（社区）、机关事业单位及驻村第一书记和驻村工作队印发《抓党建促脱贫资料汇编》2期1500余册，强化工作规范指导。推行督查常态化制度，分类组建微信群组，实行第一书记、驻村工作队全天候在线督查，进行不定时抽查、定位管理。同时，将抓党建促脱贫工作列为每季度和各层级基层党建工作督查、点评、通报主要内容，推进重点任务有效落实。制定《第一书记、驻村工作队督导考评办法》《脱贫攻坚工作与村（社区）干部报酬挂钩暂行办法》等制度，先后对27名工作突出干部进行了提拔重用，对12名脱贫攻坚考核为一般等次的村干部按规定扣发了绩效工资，有力保障了脱贫攻坚工作顺利推进。