【湖北】咸丰“四制建设”破解不担当不作为

《中国组织人事报》

咸组轩

本报咸丰讯 （通讯员 咸组轩）今年以来，湖北咸丰县坚持"四制建设"靶向施治，以解决"不想、不能、不敢"问题为核心，探索建立一系列教育、管理、关爱党员干部的长效机制，破解干部不担当不作为"困局"。

职级并行实现"必须为"。该县制定出台《咸丰县非领导职务干部和享受职级待遇干部管理办法（试行）》，5章17条从工作安排、教育管理、考核及结果运用等方面予以明晰规定。明确"改非"、非领导职务、享受职级待遇等3类干部可兼（担）任单位中层干部，要参与单位或全县重点工作，并将职务层次、职级待遇与工作实绩直接挂钩。全县204名"改非"干部、505名享受职级待遇干部纷纷走向前台、奋战一线。

容错免责实现"必敢为"。该县制定出台《关于建立健全党员干部容错免责机制的实施办法（试行）》，明确容错免责5项原则、免予追责11种情形、免予追责3大程序、免予追责5个范围及容错免责纪律底线，列出容错免责清单，划定容错免责边界，将无心与有意、无禁与有禁、失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私区分开来，构建起"事前防错、事中纠错、事后容错"一体推进的制度框架，让党员干部放下包袱、轻装上阵、大胆工作。

教育管理实现"必想为"。该县制定出台《受党纪政纪处分和组织处理党员干部教育管理暂行办法（试行）》，坚持"根子不坏、知错改错、重新站起"的教育管理原则，按照干部管理权限，分别界定所在单位、组织部门、纪检部门、人社部门教育管理职责，配套建立教育帮带、定期报告、回访教育、创优环境等教育管理制度，重点明确此类干部在处分期满后，经综合考核表现优秀、成绩突出者可重新任职、提拔重用。

轮岗交流实现"必会为"。该县制定出台《咸丰县县直机关干部轮岗交流实施方案》，明确轮岗范围对象、组织实施和纪律要求，规定轮岗时间、目标及考核标准，提出"内部轮岗、岗前必训"原则，要求轮岗对象在机关内设机构轮岗前，必须完成政治理论、政策法纪、业务知识三个"充电套餐"。今年以来，全县累计开展轮岗交流培训100余人次，60多名机关干部走向或即将走向新的工作岗位。